廣東電價(jià)下調背后的民生期盼
    2008-01-15    蘇渝    來(lái)源:重慶時(shí)報

  民生成本的點(diǎn)滴增加,都勢必帶給困難群體真切的壓力。一段時(shí)間以來(lái),有關(guān)漲價(jià)的信息,不斷地敲擊著(zhù)我們的神經(jīng)。于是,任何有關(guān)民生的價(jià)格下調,無(wú)疑都將激起強烈的民生期待。
  現在,就有這樣溫潤的暖風(fēng)從廣東吹來(lái)。廣東將進(jìn)行電力價(jià)格改革,全面下調工業(yè)和居民的銷(xiāo)售電價(jià)。
  每一分一毛都是民生之重,米缸油瓶的任何波動(dòng),集聚著(zhù)民生負重。雖然每度電只是下降了1分錢(qián)左右,但它的意味卻是生活成本的點(diǎn)滴降低,甚至就可能拿到了那根可能壓垮民生的稻草。更重要的是,這樣電價(jià)的下調,必將產(chǎn)生某種引領(lǐng)價(jià)值,來(lái)對當前壟斷行業(yè)存在的不道德經(jīng)濟現象進(jìn)行糾偏。
  長(cháng)久以來(lái),有關(guān)電價(jià)調整,我們聽(tīng)到的是“漲聲一片”。較早前,電企就曾“挾虧損以謀漲價(jià)”;去年,五大電企甚至抱團向發(fā)改委“逼宮”,要求煤電聯(lián)動(dòng)來(lái)提高電價(jià);上個(gè)月,中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )還向發(fā)改委“上書(shū)”,建議明年上半年適時(shí)提高電價(jià)。這一系列的信息,雖然都曾招致強烈詬病,但基于電力壟斷的地位,公眾還是非常擔憂(yōu)電價(jià)上漲會(huì )變成新的民生之壓。
  指望壟斷主動(dòng)去體恤民生艱難,來(lái)讓利于民,往往是不現實(shí)的。去年有關(guān)國企利潤全面飄紅的消息,都賺得盆滿(mǎn)缽溢。然而,中石油、中石化以及五大電企還不是照樣抱團要求漲價(jià)。壟斷行業(yè)一邊享受著(zhù)行政保護,一邊卻不愿意擔當更多社會(huì )責任,在民生壓力極其滯重的底色下,漲價(jià)的非正當性盡顯無(wú)遺。
  令人氣憤的是,壟斷行業(yè)的漲價(jià),扛著(zhù)多是“成本增加”的旗號,來(lái)把成本直接轉嫁給終端消費者。而壟斷行業(yè)搬出來(lái)的成本,往往又是一筆糊涂賬,缺乏第三方的監督,完全由壟斷企業(yè)自說(shuō)自話(huà)。為此,有關(guān)壟斷成本被虛置滲水,遂遭到公眾強烈的斥責。顯然,把壟斷成本納入到科學(xué)權威的成本監管體系下,已經(jīng)成為一種強烈的訴求。
  此次廣東物價(jià)部門(mén)對廣東電網(wǎng)的成本監審發(fā)現,廣東電網(wǎng)2007年利潤竟然高達142個(gè)億。而整個(gè)廣東電網(wǎng)的資產(chǎn)才只有800多個(gè)億,算下來(lái)資產(chǎn)回報率高達11%,大大超過(guò)了國際上6%到8%的平均水平。壟斷行業(yè)經(jīng)常以所謂的“國際慣例”為由進(jìn)行漲價(jià),獲得過(guò)度暴利的時(shí)候,卻不知道直接降價(jià)來(lái)反哺民生,這實(shí)在可憎。廣東擬全面下調工業(yè)和居民銷(xiāo)售電價(jià),體現的就是政府作為民生福祉守夜人的角色本義。
  在物價(jià)上漲的當下,廣東根據成本監審擬下調電價(jià),讓利于民,這樣的做法應該在更大范圍內輻射。畢竟,像廣東電網(wǎng)這樣擁有暴利的壟斷企業(yè),還有很多。在全國范圍內,電價(jià)如何調整,相關(guān)博弈仍在進(jìn)行之中,更何況,在電力行業(yè)之外,還存在著(zhù)更多的關(guān)涉民生的壟斷行業(yè)。我們自然也期待,能夠通過(guò)相關(guān)成本監審,來(lái)全面核定壟斷企業(yè)的成本與利潤,讓這些行業(yè)履行其應盡的社會(huì )責任。
  當然,在相關(guān)成本監審中,我們更期待政府與壟斷行業(yè)之外的第三方——民間機構參與,來(lái)確保成本監審的權威與公信。畢竟,要想讓相關(guān)行業(yè)獲得健康競爭,打破滯重的壟斷體系,就離不開(kāi)相關(guān)成本與利潤的監審,來(lái)為相關(guān)制度完善提供文本支撐,來(lái)助推行業(yè)實(shí)現市場(chǎng)的道德性訴求,來(lái)徹底解開(kāi)壟斷行業(yè)可能勒在民生脖子上那根可怕的繩索。

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