正在起草的《工資條例》中，CPI將成為調薪重要的考慮因素。但勞動(dòng)和社會(huì )保障部工資司司長(cháng)邱小平又明確指出，大家認為的“條例即出臺，工資可望漲”的說(shuō)法，“可能有偏差、不準確”，并強調說(shuō)，“建立企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制，單靠某一部法規很難奏效�！保�1月20日《東南快報》）

　　邱先生的“工資增長(cháng)不能單靠一部法規”的說(shuō)法可能讓人聽(tīng)了不舒服，但倒的確是大實(shí)話(huà)，漲工資的期望確實(shí)不能僅僅寄托于一部法規，畢竟，法規是“死”的，有了良好的執法土壤和嚴格的執行，才能讓它“活”起來(lái)。用這個(gè)視角來(lái)觀(guān)察將考慮工資增長(cháng)與CPI掛鉤的《工資條例》，我們便很自然地會(huì )生出這樣的疑問(wèn)：即使工資增長(cháng)與CPI掛鉤真的通過(guò)法規的形式確定了下來(lái)，我們又靠什么讓它成為人們實(shí)實(shí)在在的福利？
　　靠企業(yè)自覺(jué)執行？當然不行。無(wú)數經(jīng)驗告訴我們，諸多保護勞動(dòng)者權益的法律法規之所以會(huì )淪為“紙上的福利”，很大的原因就是勞動(dòng)力過(guò)剩給了企業(yè)消解法律法規的“底氣”，舉個(gè)很簡(jiǎn)單的例子：節日期間的雙倍、三倍工資是國家明文規定的，但企業(yè)往往就是拖著(zhù)不兌現，有多少人敢于冒著(zhù)丟掉工作的風(fēng)險跟老板較真？
　　“紙上的權利”從來(lái)都不會(huì )自動(dòng)成為現實(shí)的福利，它需要一個(gè)公開(kāi)的利益協(xié)商平臺，更需要力量基本相當的博弈雙方。已經(jīng)實(shí)行的諸多保護勞動(dòng)者權益的法律法規，就是勞資雙方一個(gè)公開(kāi)的利益協(xié)商平臺。平臺是有了，博弈雙方的利益對比呢？顯而易見(jiàn)，仍然是極度不平等的——畢竟，在勞動(dòng)力供大于求的大背景下，指望一個(gè)個(gè)普通員工拋卻后顧之憂(yōu)與強大的資方進(jìn)行利益談判，顯然是不現實(shí)的。一系列已經(jīng)出臺或即將出臺的法律法規，已經(jīng)基本上給勞資雙方公平博弈搭好了平臺，現在要解決的，就是增強普通勞動(dòng)者在按照游戲規則與資方展開(kāi)利益談判的能力，而恰恰是在這一點(diǎn)上，我們是做得不夠的。
　　作為與資方展開(kāi)利益談判最有效的組織，工會(huì )的疲軟是有目共睹的。政府部門(mén)現在要做的，就是進(jìn)一步給工會(huì )松綁，通過(guò)制度改良讓工會(huì )真正對職工負責而不是對資方負責。唯有如此，工會(huì )才能真正成為職工堅強的利益協(xié)商后盾。此外，政府部門(mén)也應該從制度松綁入手，鼓勵一些民間維權組織的發(fā)展，讓這些民間團體成為職工權益救濟的另一個(gè)渠道，代替他們與企業(yè)主進(jìn)行利益協(xié)商。只有當力量基本相當的勞資雙方在公開(kāi)的平臺上進(jìn)行利益協(xié)商，法律法規“紙上的權利”才能實(shí)實(shí)在在成為職工們現實(shí)的福利。