據報道:“將來(lái)出臺的《工資條例》,與工資增長(cháng)不必然互為條件�！眲趧�(dòng)和社會(huì )保障部工資司司長(cháng)邱小平日前在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,《工資條例》正在起草中。該條例旨在解決一線(xiàn)職工工資偏低、工資增長(cháng)緩慢、遭遇欠薪等問(wèn)題。

    邱司長(cháng)的話(huà),“提前消毒”的意味很濃重,因為,他指出現在公眾有一種“條例一出臺,工資可望漲”的說(shuō)法,而這種說(shuō)法“可能有偏差、不準確”,因此,他在《工資條例》正式出臺前預先做出說(shuō)明,當然是為了避免公眾到時(shí)候“希望越大,失望越大”。
    不過(guò),竊以為這種“提前消毒”是不必要的。因為,如果即將出臺的《工資條例》制定得合情合理的話(huà),“工資可望漲”是必然的。
    一個(gè)事實(shí)是:1990年至2005年,勞動(dòng)者報酬占GDP的比例從53.4%降至41.4%;而同期營(yíng)業(yè)余額占GDP的比例從21.9%增加到29.6%。因此,長(cháng)期以來(lái),我國職工的工資增長(cháng)并沒(méi)有與經(jīng)濟發(fā)展的水平同步,“工資可望漲”原本就存在很大的空間。中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授文躍然預計,中國的總體工資水平在未來(lái)12年里有較大的增長(cháng)空間。
    正如中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所編寫(xiě)的 《中國企業(yè)競爭力報告(2007)――盈利能力與競爭力》一書(shū)指出:企業(yè)營(yíng)業(yè)額增加,而職工報酬增長(cháng)緩慢,可以說(shuō),企業(yè)利潤的大幅增加相當程度上是以職工低收入為代價(jià)的。職工經(jīng)濟上的“吃虧”實(shí)質(zhì)上反映了權利上的“暗虧”,由于權利未能得到充分有效的保障,職工無(wú)法維護自己的正當權益,因此才無(wú)法使自己的勞動(dòng)薪酬與企業(yè)利潤增長(cháng)、國家經(jīng)濟發(fā)展一起“水漲船高”。
    所以,即將出臺的《工資條例》,首先應該著(zhù)眼于保護職工的正當權利――當然同時(shí)也要保護企業(yè)的正當權益。換言之,《工資條例》本質(zhì)上應該是一部“權利條例”。這一點(diǎn),實(shí)質(zhì)上邱司長(cháng)也是肯定的:“實(shí)際起草過(guò)程中,我們注意到,既要賦予職工在薪資面前的說(shuō)話(huà)路徑,還要考慮職工的說(shuō)話(huà)能力�！倍�如果《工資條例》能夠賦予職工恰當的“說(shuō)話(huà)路徑”,并且保障職工的“說(shuō)話(huà)能力”,也就是使職工的正當權利獲得切實(shí)保障,那么,職工消除了權利上的“暗虧”,就必然能夠補回工資上的“吃虧”。如此一來(lái),“條例一出臺,工資可望漲”就是必然的,又何須“提前消毒”?
    誠然,“建立企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制,單靠某一部法規很難奏效”,但是,就整體而言,《工資條例》應該在保護職工正當權利、規范職工和企業(yè)正常的權利義務(wù)關(guān)系方面有所建樹(shù),應該成為一個(gè) “權利條例”,而在我國職工工資長(cháng)期 “吃虧”、因而存在很大上漲空間的情況下,它應該能夠達到“條例一出臺,工資可望漲”的目的。所以,可以說(shuō),如果“條例出臺”而仍然“工資無(wú)望漲”,那么就說(shuō)明這一條例并未能充分保障職工的正當權利,因此是不成功的。