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| “計劃經(jīng)濟的電”扛不過(guò)“市場(chǎng)經(jīng)濟的煤” |
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| 2008-01-24 作者:畢舸 來(lái)源:證券時(shí)報 |
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由于電煤供應不足，全國電力缺口達6963萬(wàn)千瓦，已經(jīng)有13個(gè)省級電網(wǎng)出現不同程度的拉閘限電。全國電煤庫存2032萬(wàn)噸，每日電煤缺口達33萬(wàn)噸，已經(jīng)有部分機組發(fā)生缺煤停機，相當數量機組存煤低于警戒線(xiàn)。
一看到這則新聞，筆者就條件反射式地想起前一陣國家幾大電力企業(yè)聯(lián)名上書(shū)發(fā)改委，要求實(shí)現煤電聯(lián)動(dòng)集體漲價(jià)，如今的缺電現實(shí)似乎印證了電力企業(yè)的抱怨——煤炭供應不足，部分機組不得不缺煤停機，相當數量機組存煤低于警戒線(xiàn)。資源缺口讓整個(gè)電力供應鏈條連鎖反應，最終導致了電荒。
應當承認，電力企業(yè)的“漲價(jià)理由”也存在部分合理性。當下的電力價(jià)格依然實(shí)施準政府管制，在發(fā)改委制定的價(jià)格上限中嚴格運行。但近幾年來(lái)煤炭領(lǐng)域已經(jīng)初步實(shí)現了價(jià)格的市場(chǎng)化改革，煤炭?jì)r(jià)格不斷攀升，每年召開(kāi)的煤電價(jià)格談判成為激烈的博弈，雙方都為捍衛自身利益互不相讓。而一旦談判出現讓煤炭企業(yè)無(wú)利可圖甚至虧損的結果，那么煤炭企業(yè)最明智的舉措就是不斷減少生產(chǎn)量，通過(guò)市場(chǎng)供應的減少拉升市場(chǎng)需求緊張程度，從而“強迫”漲價(jià)，這其實(shí)也是一種市場(chǎng)經(jīng)濟的運用手段。
還處于半計劃經(jīng)濟生態(tài)中的電力企業(yè)，遇到了有點(diǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟影子的煤炭企業(yè)，不同的話(huà)語(yǔ)體系很難融合在一起，于是需要向發(fā)改委等主管機構尋求行政支持，試圖以政府的強勢干預來(lái)化解矛盾，但如此一來(lái)又強化了電力企業(yè)的“計劃”色彩，將原本應當按市場(chǎng)供需規則和交易手段進(jìn)行的價(jià)格談判拉回了政府控制的老路，只會(huì )繼續加劇深層次的體制碰撞沖突，帶來(lái)未來(lái)更嚴重的煤荒、電荒。
政府本著(zhù)善意對電力價(jià)格、煤炭?jì)r(jià)格進(jìn)行全面管制，就必然要付出相應代價(jià)——電力企業(yè)在行政保護下的市場(chǎng)壟斷趨勢日益明顯，外資和民營(yíng)很難側身而入，導致電力市場(chǎng)化改革始終停滯不前。煤炭企業(yè)的市場(chǎng)自發(fā)需求受到嚴重壓抑，投入產(chǎn)出無(wú)法獲得正常的價(jià)值回報，以?xún)r(jià)格為基礎的經(jīng)濟杠桿就基本失靈，所謂的“荒”則反映了來(lái)自市場(chǎng)的報復。而最終遭殃的，是民眾權益和國民經(jīng)濟的正常發(fā)展。
政府過(guò)度管制會(huì )帶來(lái)壟斷、多元競爭消失、價(jià)格主導規律被扼殺、供應鏈條斷裂等一系列問(wèn)題，這已經(jīng)從不斷出現的煤荒、電荒交替發(fā)作可以看出。市場(chǎng)傳導機制總是會(huì )以正�；蛱厥庑问襟w現，如果有關(guān)部門(mén)以傳統的計劃經(jīng)濟思維干涉市場(chǎng)過(guò)多，市場(chǎng)就會(huì )通過(guò)更激烈的途徑予以階段性反彈，而事實(shí)證明，“計劃經(jīng)濟的電”終究抵擋不住“市場(chǎng)經(jīng)濟的煤”。
電力供應趨緊、地方拉閘限電，說(shuō)穿了是市場(chǎng)向政府發(fā)出的明顯信號——電力體制改革已經(jīng)刻不容緩，以市場(chǎng)經(jīng)濟為主導的煤電聯(lián)動(dòng)機制必須盡快建立，被扭曲的價(jià)格體系要還原為正常的（成本－需求）價(jià)格體系。這是中國市場(chǎng)經(jīng)濟深入基礎建設領(lǐng)域的必然之舉，是無(wú)需反壟斷法反行政壟斷下的市場(chǎng)自然調節，也是民眾所愿、企業(yè)所需、政府所應承擔的時(shí)代責任。
說(shuō)到底，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的季節性缺電現象，而是關(guān)乎政府與市場(chǎng)的適度平衡、政府在監管與管制之間如何取舍、保證市場(chǎng)效率與競爭公平、防止計劃經(jīng)濟管理模式損害市場(chǎng)本質(zhì)的重大抉擇。 |
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