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| 2008-01-24 周城雄(國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術(shù)研究院財務(wù)研究所) 來(lái)源:新京報 |
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據報道，國家電力調度中心統計數據顯示，按照現有電煤庫存1773萬(wàn)噸，以及每天消耗量計算，電煤僅夠維持7天左右。由于電煤緊俏，秦皇島有些中間商囤煤數量達到幾十萬(wàn)噸，囤煤帶來(lái)的收益可達到數億元(1月23日《新京報》)。
在不久前，我們常常聽(tīng)到的是房地產(chǎn)商囤房囤地，等到房地產(chǎn)價(jià)格上漲之后，再進(jìn)行地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和出售。這些囤積行為表面上看來(lái)是由于市場(chǎng)供不應求和物價(jià)上漲造成的，但是實(shí)際上這些囤積行為放大了市場(chǎng)供需的失衡，甚至人為造成了供需緊張局面，推動(dòng)經(jīng)濟泡沫的產(chǎn)生。而相對于囤房囤地而言，囤煤的行為具有更大的危害性。
因此，必須像對待囤房囤地行為一樣，預防、遏止囤煤行為。當然，由于囤煤行為不易鑒別，打擊的方法更多的只能采取市場(chǎng)手段，而不是行政手段。
當務(wù)之急的，是建立有效的煤炭?jì)錂C制。煤炭對于國家的經(jīng)濟安全來(lái)說(shuō)，是一種戰略性物資，其重要性不遜于石油。由于我國煤炭產(chǎn)量和儲量較高，其重要性尚未得到充分的重視，我國也沒(méi)有建立有效的煤炭?jì)錂C制。但是，物資儲備的意義不應當是應對物資的匱乏，而應當是調節市場(chǎng)，防止突然市場(chǎng)波動(dòng)。當煤炭?jì)r(jià)格突然上漲導致囤煤現象出現時(shí)，拋售儲備煤炭可以有效緩解供應緊張局面，打擊囤積行為。
煤炭期貨市場(chǎng)也應該作為市場(chǎng)化調節的手段予以重建。由于我國目前的電價(jià)仍然是政府定價(jià)，并沒(méi)有隨著(zhù)煤炭成本的波動(dòng)而調整。這樣一來(lái)，電力生產(chǎn)企業(yè)根本無(wú)法防范和控制自己的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，電力企業(yè)的效益基本上只能聽(tīng)天由命。而如果建立煤炭期貨市場(chǎng)，可以使得電力企業(yè)利用期貨的套期保值手段，鎖定成本和利潤，防范原材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險。早在上個(gè)世紀九十年代，我國就曾有過(guò)煤炭期貨交易。但因監管漏洞太多，以致投機、操縱價(jià)格等行為猖獗，最終導致新中國第一家煤炭期貨交易所被迫關(guān)停。而現在我國金融市場(chǎng)日益發(fā)達，監管手段和經(jīng)驗日益豐富，完全有能力建立規范的煤炭期貨市場(chǎng)。
在能源的供給側，應當擴大煤炭供應和引導其他能源需求。任何市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)必然有供需方面的因素，因此要緩解電煤緊張的狀況，也必須從供應和需求兩方面下工夫。一方面，應當擴大煤炭的生產(chǎn)規模，避免因為安全生產(chǎn)進(jìn)行大規模停產(chǎn)整頓，而應當在日常生產(chǎn)管理中加強對于煤炭企業(yè)的安全監督。另一方面，應當使得能源消耗多樣化，大力發(fā)展核電、水電和風(fēng)力發(fā)電等，鼓勵新能源的使用，降低煤炭在中國能源消耗的比重，這樣不僅可以緩解煤炭供應的緊張狀況，也可以推動(dòng)節能減排，更好地保護環(huán)境。
總之，囤積商品的行為都是由于市場(chǎng)波動(dòng)造成的，是利用市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的一種手段，但是囤積行為到了一定程度，就會(huì )危及經(jīng)濟安全和社會(huì )的穩定。因此，必須高度重視煤炭市場(chǎng)中的囤煤現象，及時(shí)有效地采用市場(chǎng)化手段遏制、消除這種囤積行為，保證經(jīng)濟的平穩運行。 |
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