為解決農產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展，同時(shí)保障農產(chǎn)品流通安全，商務(wù)部2006年啟動(dòng)了“雙百市場(chǎng)工程”，兩年共安排8億元資金，支持309家大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)進(jìn)行升級改造。通過(guò)實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”，改善了農產(chǎn)品流通設施，拓寬了流通渠道，降低了農產(chǎn)品流通成本，促進(jìn)了農民增收，保障了市場(chǎng)供應，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟發(fā)展。

一、商務(wù)部積極推動(dòng)“雙百市場(chǎng)工程”

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　　商務(wù)部將“雙百市場(chǎng)工程”納入《國內貿易發(fā)展“十一五”規劃》和《農村市場(chǎng)體系建設“十一五”規劃》，并組織各地制定了“雙百市場(chǎng)工程”實(shí)施規劃。為加快“雙百市場(chǎng)工程”建設，先后在河南商丘、湖南常德和廣東東莞召開(kāi)了3次現場(chǎng)會(huì )。為搞好產(chǎn)銷(xiāo)銜接，2007年6月，與江蘇省人民政府聯(lián)合在南京舉辦了首屆全國農村商品對接會(huì )、“雙百市場(chǎng)工程”政策信息發(fā)布會(huì )和北京、江蘇、山東、西藏四省市特色農產(chǎn)品推介會(huì )。
　�。ǘ�）核定示范項目
　　堅持以農產(chǎn)品冷鏈、質(zhì)量安全可追溯兩大系統和檢驗檢測、結算、信息、監控、廢棄物處理五大中心為建設和改造重點(diǎn)，以扶優(yōu)扶強為原則，向中西部地區和東北等老工業(yè)基地傾斜。兩年來(lái)累計核準了309家試點(diǎn)單位的703個(gè)項目為“雙百市場(chǎng)工程”建設項目，包括145家批發(fā)市場(chǎng)的426個(gè)項目和164家流通企業(yè)的277個(gè)項目。
　�。ㄈ�）出臺扶持政策
　　兩年來(lái)，已安排農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造資金5億元，農產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展資金3億元，支持試點(diǎn)單位進(jìn)行標準化、現代化改造。商務(wù)部協(xié)調國家開(kāi)發(fā)銀行對“雙百市場(chǎng)工程”項目提供融資便利并給予利率下浮優(yōu)惠。目前，各級商務(wù)主管部門(mén)已協(xié)助有關(guān)市場(chǎng)和企業(yè)落實(shí)開(kāi)行、農行等金融機構貸款達32億元。
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　　與財政部聯(lián)合下發(fā)了資金使用管理辦法，對質(zhì)量安全、冷鏈系統等準公益項目給予直接補貼，對倉儲、生鮮配送中心等經(jīng)營(yíng)設施建設通過(guò)貼息方式予以支持；組織開(kāi)發(fā)了“雙百市場(chǎng)工程”信息服務(wù)系統，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮社會(huì )監督作用；制定并印發(fā)了項目建設標準與驗收規范，下發(fā)了關(guān)于加強“雙百市場(chǎng)工程”項目管理工作的通知，確保項目建設質(zhì)量；組織開(kāi)展2006和2007年度項目驗收工作，與有關(guān)單位開(kāi)展了聯(lián)合檢查。

二、中央和地方政府重視和支持“雙百市場(chǎng)工程”

　　中央2007年1號文件、國務(wù)院2007年工作要點(diǎn)中明確要求實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”。2007年1月和2007年8月，胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理還分別視察了“雙百市場(chǎng)工程”試點(diǎn)單位吉林省長(cháng)春皓月清真肉業(yè)股份有限公司和北京新發(fā)地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。為做好“雙百市場(chǎng)工程”工作，29個(gè)省市成立了專(zhuān)門(mén)的組織領(lǐng)導機構；22個(gè)省市將“雙百市場(chǎng)工程”納入地方十一五發(fā)展規劃；19個(gè)省市將“雙百市場(chǎng)工程”寫(xiě)入政府工作報告；20多個(gè)省市配套了資金或政策，如北京、天津、河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、湖南、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅、大連、寧波等省市及新疆兵團安排配套資金達2.3億元;江蘇省對重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)冷藏、冷凍、中央空調等動(dòng)力用電按工業(yè)用電價(jià)格執行;重慶市落實(shí)農產(chǎn)品運輸綠色通道政策，對農產(chǎn)品冷鏈系統建設用電價(jià)格按照普通工業(yè)用電執行。兩年來(lái)，各省市召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議358次，下發(fā)工作文件353份，考察“雙百市場(chǎng)工程”建設項目的省級領(lǐng)導有270人。

三、“雙百市場(chǎng)工程”取得積極成效

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　　“雙百市場(chǎng)工程”調動(dòng)了地方和企業(yè)的積極性。據初步統計，2006年5億元扶持資金直接帶動(dòng)地方和企業(yè)投資超過(guò)100億元；2007年3億元資金帶動(dòng)地方和企業(yè)投資70億元。如北京市安排近3000萬(wàn)元支持農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設；陜西省安排2000萬(wàn)元配套支持“雙百市場(chǎng)工程”項目。農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到改善，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等得到發(fā)展，在一些地區部分農產(chǎn)品“賣(mài)難”得到緩解。
　�。ǘ�）促進(jìn)了農民增收
　　納入“雙百市場(chǎng)工程”的大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，2007年交易額將超過(guò)4000億元，占全國億元以上農產(chǎn)品市場(chǎng)交易總額的三分之一,累計帶動(dòng)2300多萬(wàn)農戶(hù)增收，帶動(dòng)新增就業(yè)110萬(wàn)人。天津市金鐘河蔬菜貿易中心與農業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、鄉村服務(wù)組織、中介服務(wù)組織、農戶(hù)簽訂合同35600份，帶動(dòng)周邊35萬(wàn)畝農產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展，使農戶(hù)年均增收2300多元。
　�。ㄈ�）保障了市場(chǎng)供給和農產(chǎn)品流通安全
　　2007年3月，東北地區遭受?chē)乐乇╋L(fēng)雪襲擊，副食品供應出現困難�！半p百市場(chǎng)工程”試點(diǎn)單位積極組織市場(chǎng)供應，平抑了物價(jià)，穩定了人心，得到地方政府及有關(guān)部門(mén)的肯定。2007年以來(lái)，上海農產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、北京新發(fā)地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等“雙百市場(chǎng)工程”試點(diǎn)單位采取讓利措施，穩定豬肉等副食品價(jià)格，發(fā)揮了積極作用�！半p百市場(chǎng)工程”促進(jìn)了批發(fā)市場(chǎng)農產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統、環(huán)保設施和流通企業(yè)冷鏈系統建設，使約2.2億城市居民受益，食品安全系數增加，城鄉居民身體健康得到更有效的保障。
　�。ㄋ模┐龠M(jìn)了地方經(jīng)濟發(fā)展
　　“雙百市場(chǎng)工程”密切了市場(chǎng)、企業(yè)與農戶(hù)的聯(lián)系，促進(jìn)了訂單農業(yè)的發(fā)展。據河南省反映，商丘農產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)參與“雙百市場(chǎng)工程”后，帶動(dòng)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地190多萬(wàn)畝，與11.5萬(wàn)余農戶(hù)建立了利益聯(lián)結機制，幫助農戶(hù)年均增收600多元，取得了“興一個(gè)市場(chǎng)，帶一批產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一方農民”的良好效果。