2007年，全國鄉鎮企業(yè)經(jīng)濟平穩發(fā)展，外貿出口穩定增長(cháng)，對“三農”的貢獻作用更加突出，總量規模、結構調整、素質(zhì)提升和經(jīng)濟效益都在穩步推進(jìn)，總體上實(shí)現了又好又快的發(fā)展目標。

一、基本情況和主要特點(diǎn)

　　(一)主要經(jīng)濟指標平穩較快增長(cháng)，運行質(zhì)量總體良好。
　　2007年全國鄉鎮企業(yè)預計完成增加值68000億元，同比增長(cháng)14.06%，完成工業(yè)增加值47800億元，占鄉鎮企業(yè)增加值的比重為70.35%，同比增長(cháng)14.17%；完成工業(yè)總產(chǎn)值220000億元，銷(xiāo)售產(chǎn)值208000億元，產(chǎn)銷(xiāo)率達94.70%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)銷(xiāo)銜接良好；全年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入280000億元，同比增長(cháng)14.08%；利潤總額17000億元，增長(cháng)14.56%；上交稅金7200億元，增長(cháng)14.73%；從各月經(jīng)濟運行的軌跡看，一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)是發(fā)展平穩，月度間沒(méi)有明顯起伏，并且反映經(jīng)濟效益的利潤、稅金等指標的增長(cháng)幅度始終快于生產(chǎn)性指標。
　�。ǘ�）規模工業(yè)對鄉鎮企業(yè)的支撐帶動(dòng)作用顯著(zhù)。規模以上工業(yè)（年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上企業(yè)）實(shí)現增加值33700億元，同比增長(cháng)16.72%，比規模以下工業(yè)增幅快6.73個(gè)百分點(diǎn)，占工業(yè)增加值的比重達70.62%。規模工業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值146000億元，銷(xiāo)售產(chǎn)值140500億元，產(chǎn)銷(xiāo)率達96.24%；實(shí)現利潤7450億元，同比增長(cháng)15.69%；上交稅金3200億元，同比增長(cháng)16.70%；出口交貨值23830億元，同比增長(cháng)20.12%，占全部鄉鎮企業(yè)出口的78.90%。
　�。ㄈ�）農產(chǎn)品加工業(yè)繼續穩定發(fā)展。農產(chǎn)品加工業(yè)作為鄉鎮企業(yè)重要的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，雖然受出口減少和國內市場(chǎng)準入門(mén)檻提高的影響，下半年增長(cháng)速度有所回落，但全年總體仍然呈現快速增長(cháng)的態(tài)勢。預計，全年全國鄉鎮規模以上農產(chǎn)品加工業(yè)完成增加值10600億元，同比增長(cháng)16.42 %；其中食品工業(yè)（包括農副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)）增加值3300億元，同比增長(cháng)16.49%，農產(chǎn)品加工業(yè)增加值占規模工業(yè)的比重達到31.48 %。數據表明，農產(chǎn)品加工業(yè)已成為鄉鎮工業(yè)的主要行業(yè)和重要增長(cháng)點(diǎn)。
　�。ㄋ模┩赓Q出口保持穩定增長(cháng)。自2006年以來(lái)鄉鎮企業(yè)出口雖然面臨貿易摩擦增多、人民幣升值壓力增大等因素影響，鄉鎮企業(yè)的外貿環(huán)境劇烈變化，出口形勢較為嚴峻，部分省市出口增幅較低，少數省甚至出現負增長(cháng)，但出口大省江蘇、浙江、廣東、山東等省的出口一直保持較快而又穩定的增長(cháng)，帶動(dòng)了全國鄉鎮企業(yè)出口的較快增長(cháng)。目前全國鄉鎮企業(yè)的出口企業(yè)有近16萬(wàn)家，比上年增加5000多家，完成出口交貨值30200億元，同比增長(cháng)18.88 %，增幅比上年下降近兩個(gè)百分點(diǎn)。
　�。ㄎ澹┑谌�產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，鄉鎮企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構更趨合理。隨著(zhù)我國工業(yè)化進(jìn)程的加快和社會(huì )主義新農村建設的穩步推進(jìn)，服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)成為各地黨委政府引導發(fā)展的重點(diǎn)和投資發(fā)展的熱點(diǎn)。鄉鎮企業(yè)投資第三產(chǎn)業(yè)特別是農村旅游服務(wù)業(yè)的力度加大，以觀(guān)光、旅游、度假和農村流通業(yè)為主要內容的新型農村服務(wù)業(yè)方興未艾，發(fā)展迅速，城市居民利用周末和“黃金周”到郊區及周邊地區農村“吃農家飯，住農家院，觀(guān)自然景，享田園樂(lè )”成為許多市民喜愛(ài)的一種休閑度假方式。在沿海發(fā)達地區和大中城市郊區農村，統一進(jìn)貨、統一配送的超市和便利店如雨后春筍般的出現，農村商業(yè)空前繁榮。北京市通州區已有農村超市（便利店）413家，普及率達92%，安置了上千名農民就業(yè)。預計，全國鄉鎮企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值15000億元，同比增長(cháng)14.09%，比鄉鎮工業(yè)增幅高出0.3個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占鄉鎮企業(yè)的比重由上年同期的21.97%上升到22.19 %，提高0.22個(gè)百分點(diǎn)。
　�。�六）吸納轉移農村勞動(dòng)力就業(yè)穩定增加，勞動(dòng)者報酬和農民工資性收入較快增長(cháng)。根據前9個(gè)月月報數據預測，全年鄉鎮企業(yè)新增就業(yè)400-410萬(wàn)人左右，與上年基本持平；其中凈增個(gè)體工商戶(hù)65萬(wàn)個(gè)，吸收就業(yè)110多萬(wàn)人；新建投產(chǎn)企業(yè)20多萬(wàn)個(gè)，大約能安排300萬(wàn)人就業(yè)。到年底，全國鄉鎮企業(yè)從業(yè)人員總數預計突破1.5億人。全年全國鄉鎮企業(yè)累計支付勞動(dòng)者報酬預計達13700億元，同比增長(cháng)11.35%。農村居民人均從鄉鎮企業(yè)獲收入（包括個(gè)體二、三產(chǎn)業(yè)）1420元，同比增長(cháng)11.5%，增加180元，根據前三季度農民收入構成比例測算，2007年從鄉鎮企業(yè)獲得的收入占農村人均可支配收入的比重達到34.8%，比上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
　�。ㄆ撸╉槕�“兩個(gè)趨向”，反哺農業(yè)和支援新農村建設成為鄉鎮企業(yè)應該承擔的社會(huì )責任。由于我國決心使建設用地不能突破18億畝耕地這條紅線(xiàn)，使得耕地較少的地區鄉鎮企業(yè)發(fā)展用地受到限制。江蘇、浙江、北京、山東、福建、廣東等省市一些有實(shí)力的鄉鎮企業(yè)開(kāi)始投資高效農業(yè)，不少地方每畝土地（水面）年產(chǎn)值突破100萬(wàn)元已不算新鮮事。在產(chǎn)糧大省吉林和畜牧大省內蒙古，通過(guò)大力發(fā)展農畜產(chǎn)品加工業(yè)，極大地促進(jìn)了當地農牧業(yè)的發(fā)展。在浙江、江蘇、山東等省，很多縣市的鄉鎮企業(yè)都設立了公益事業(yè)基金，成千上萬(wàn)的企業(yè)踴躍慷慨解囊，在捐資助學(xué)、扶危濟困、支農補農和支援新農村建設等方面發(fā)揮了重要作用，收到了良好的社會(huì )效益。預計全年全國鄉鎮企業(yè)用于上述幾方面的支農補農資金可突破200億元，鄉鎮企業(yè)為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )而主動(dòng)承擔更多的社會(huì )責任已經(jīng)成為一種新趨勢。

二、支撐鄉鎮企業(yè)發(fā)展的主要因素

　　分析2007年鄉鎮企業(yè)較快平穩發(fā)展的原因，主要有以下幾個(gè)方面：
　�。ㄒ唬﹪�家一系列戰略任務(wù)的實(shí)施，為鄉鎮企業(yè)發(fā)展營(yíng)造了良好的宏觀(guān)環(huán)境。近兩年，國家制定出臺了一系列政策措施，鼓勵擴大就業(yè)和發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加大西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地建設的支持力度，實(shí)施中部崛起、加快環(huán)渤海經(jīng)濟圈和京津冀城市帶發(fā)展以及促進(jìn)“泛珠三角”區域經(jīng)濟合作等重大戰略措施，有力地促進(jìn)了鄉鎮企業(yè)持續平穩增長(cháng)。浙江省實(shí)施了“萬(wàn)家培育千家成長(cháng)”的小企業(yè)培育計劃和小企業(yè)成長(cháng)計劃；山東省實(shí)施了圍繞促進(jìn)中小企業(yè)成長(cháng)“一條主線(xiàn)”，實(shí)施小企業(yè)培育、中小企業(yè)成長(cháng)、特色產(chǎn)業(yè)提升“三項計劃”的發(fā)展戰略；江蘇、山東、廣東、河南、湖北、河北、遼寧、吉林等省組織開(kāi)展了以促進(jìn)企業(yè)成長(cháng)為主要內容的中小企業(yè)成長(cháng)工程。江蘇、浙江、湖北、吉林等省推進(jìn)財政“省管縣”措施，極大地調動(dòng)了發(fā)展鄉鎮企業(yè)的積極性，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
　�。ǘ�）固定資產(chǎn)投資和出口的穩定增長(cháng)積蓄了鄉鎮企業(yè)發(fā)展的持續動(dòng)力。鄉鎮企業(yè)立足自身，通過(guò)多種渠道積極融資，已使2005年、2006年固定資產(chǎn)投資突破2萬(wàn)億元，兩年間新增投資50萬(wàn)元以上項目有50多萬(wàn)個(gè)，這些項目的建成投產(chǎn)為鄉鎮企業(yè)注入了新的活力，增強了發(fā)展后勁。16萬(wàn)家出口企業(yè)的出口額已占工業(yè)總產(chǎn)值的10%以上，出口額每年保持20%左右的增長(cháng)速度，成為拉動(dòng)鄉鎮企業(yè)發(fā)展的重要因素。
　�。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)集群的不斷壯大提升了鄉鎮企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)水平。一大批具有地方特色和區域競爭優(yōu)勢的專(zhuān)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群的形成，提升了鄉鎮企業(yè)的競爭力。目前，全國鄉鎮企業(yè)各類(lèi)園區和產(chǎn)業(yè)聚集區有5660個(gè)，入園企業(yè)近百萬(wàn)家，園區實(shí)現增加值已占鄉鎮企業(yè)增加值的近四分之一。經(jīng)濟園區化，園區產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)集群化成為經(jīng)濟發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)集群在鄉鎮企業(yè)中的比重越來(lái)越大。據統計，江蘇共有各類(lèi)園區和產(chǎn)業(yè)聚集區800多個(gè)，入園企業(yè)近10萬(wàn)家，全年實(shí)現增加值占全省42%以上。浙江有年產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群601個(gè)，其中10億元以上的285個(gè)，100億元以上的37個(gè)，這些產(chǎn)業(yè)集群涵蓋28個(gè)工業(yè)行業(yè)，實(shí)現產(chǎn)值占全省鄉鎮企業(yè)產(chǎn)值的45%以上。河北省有年營(yíng)業(yè)收入5億元以上的特色產(chǎn)業(yè)集群185個(gè)，產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現的增加值、實(shí)繳稅金占全省鄉鎮企業(yè)總量的三分之一以上。山東沿海以水產(chǎn)品加工、蔬菜和水果等農產(chǎn)品加工為主的農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群已具有相當規模，成為我國對日、韓等國農產(chǎn)品出口的基地。江蘇省蘇南地區、浙江沿海地區和廣東省“珠三角”地區的鄉鎮企業(yè)基本上實(shí)現了園區化、集群化。產(chǎn)業(yè)集群化已成為鄉鎮企業(yè)整合利用資源，調整優(yōu)化結構，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強可持續發(fā)展能力的重要途徑。在產(chǎn)業(yè)聚集的過(guò)程中，加快了小城鎮的建設步伐和城鄉一體化進(jìn)程，同時(shí)也促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　�。ㄋ模┢髽I(yè)職工素質(zhì)和技術(shù)創(chuàng )新能力的提升為鄉鎮企業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。近兩年，全國鄉鎮企業(yè)系統實(shí)施藍色證書(shū)培訓工程并將職工素質(zhì)的提高與鄉鎮企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的有機結合，收到了良好效果。2007年，全國各省區市通過(guò)各種途徑用于鄉鎮企業(yè)素質(zhì)教育和技能培訓的投入突破20億元，有30萬(wàn)鄉鎮企業(yè)員工獲得了農業(yè)部頒發(fā)的“藍色證書(shū)”，6萬(wàn)鄉鎮企業(yè)員工獲得了國家承認的職業(yè)技能證書(shū)，共306萬(wàn)鄉鎮企業(yè)員工接受了藍色證書(shū)、銀河工程、陽(yáng)光工程的培訓。浙江省自2004年開(kāi)始組織實(shí)施“千萬(wàn)農村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓工程”以來(lái)，各地采取多條腿走路，菜單式選課的培訓方式，三年來(lái)已有近250萬(wàn)名務(wù)工農民接受了崗位技能培訓。職工素質(zhì)的提升推動(dòng)了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新，全國目前有近26000個(gè)鄉鎮企業(yè)研發(fā)、檢測和質(zhì)量保障機構（多為企業(yè)自辦），新產(chǎn)品不斷涌現，眾多知名品牌產(chǎn)品具有很強的市場(chǎng)競爭力。浙江省鄉鎮企業(yè)今年新增95個(gè)中國名牌產(chǎn)品，名牌產(chǎn)品總數達290個(gè)，居全國前列；中國馳名商標已達186個(gè)，其中萬(wàn)向錢(qián)潮QC牌萬(wàn)向節還獲得浙江省首個(gè)“世界名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號，成為中國6個(gè)世界名牌產(chǎn)品之一�？萍紕�(chuàng )新正使浙江、江蘇、廣東等省很多鄉鎮企業(yè)產(chǎn)品已實(shí)現由仿造、制造到創(chuàng )造的跨越式轉變。
　�。ㄎ澹┥鐣�(huì )化服務(wù)體系的建立完善為鄉鎮企業(yè)發(fā)展提供了保障。2006年農業(yè)部出臺《關(guān)于加快鄉鎮企業(yè)服務(wù)體系建設的意見(jiàn)》以后，各地結合鄉鎮企業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，普遍開(kāi)展了以融資擔保、人才培訓、創(chuàng )業(yè)輔導、科技對接、行業(yè)協(xié)會(huì )、信息網(wǎng)絡(luò )等為主要內容的服務(wù)體系建設，取得了良好成果。目前全國有23個(gè)省市成立了信用擔保協(xié)會(huì )，全國中小企業(yè)信用擔保機構超過(guò)3000家，在一定程度上緩解了企業(yè)資金緊張狀況。全國各省區市以“藍色證書(shū)工程”為突破口，建立了106個(gè)鄉鎮企業(yè)培訓中心，50%以上的鄉鎮企業(yè)職工得到了不同程度的培訓。江蘇、浙江、山東、河北、湖北、河南等省都建立了100個(gè)以上的小企業(yè)創(chuàng )業(yè)輔導基地，同時(shí)，鄉鎮企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )、信息網(wǎng)絡(luò )等服務(wù)體系初步建立，為促進(jìn)鄉鎮企業(yè)加強行業(yè)自律，增強創(chuàng )新能力，提升管理水平發(fā)揮了積極作用。