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| 2008-02-15 作者:鄧建勝 來(lái)源:人民日報 |
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南方地區的凍災持續月余。在天氣逐漸好轉的情況下，2月13日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確提出“抗擊冰雪災害將由應急搶險抗災轉入全面恢復重建”，要求各地區、各部門(mén)“早謀劃、早安排、早啟動(dòng)，盡快恢復重要基礎設施，盡快恢復工農業(yè)生產(chǎn)，盡快安排好受災群眾的生活，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序，盡快恢復重要基礎設施，盡快恢復工農業(yè)生產(chǎn)，盡快安排好受災群眾的生活，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序”。三“早”八“盡快”，乃災后重建當務(wù)之急。
南方諸省份遭遇的這場(chǎng)歷史罕見(jiàn)的低溫、雨雪和冰凍災害天氣持續時(shí)間長(cháng)、影響范圍廣、危害程度深，給電力、交通運輸帶來(lái)很大破壞，給人民群眾生命財產(chǎn)和工農業(yè)生產(chǎn)造成重大損失。一個(gè)多月來(lái)，在全國人民的共同努力下應急搶險抗災取得階段性勝利，但災后重建依然任重道遠。
災后重建急需什么？除了依然需要眾志成城、自強不息的抗災精神，需要這種精神在災后重建的新戰場(chǎng)上繼續激勵民眾、鼓舞斗志之外，還有一個(gè)迫切、現實(shí)的需求——勞動(dòng)力。
一個(gè)多月來(lái)在江西災區采訪(fǎng)，聽(tīng)得最多的一個(gè)成語(yǔ)，就是“刻不容緩”——高速公路上除雪保暢通刻不容緩，疏散受阻列車(chē)刻不容緩，搶修電力設施確保重要機構用電刻不容緩……如今，天氣轉好，氣溫回升，面對量大面廣的搶修任務(wù)，面對災區恢復生產(chǎn)的繁重任務(wù)，如何組織足夠的勞動(dòng)力投入其中，成了新的燃眉之急。
比如電網(wǎng)搶修。電力成為現代社會(huì )的神經(jīng)和血液，恢復工農業(yè)生產(chǎn)和災區正常的社會(huì )秩序，首當其沖的就是恢復電力供應。而眼前的困難是，南方災區大面積受損的電網(wǎng)，受損點(diǎn)大都分布在無(wú)法機械化作業(yè)的偏遠山區，修塔架線(xiàn)，都得靠雙腳一步步走，手提肩扛一件件地往山上送，因此，有沒(méi)有足夠的強勞動(dòng)力，成為能否盡快完成搶修任務(wù)的關(guān)鍵。由于留守農村的大都是老人、小孩，加上節前大雪阻斷了許多務(wù)工者回農村過(guò)年的路，導致目前各地電力搶修所需勞動(dòng)力奇缺。
萬(wàn)幸的是，在黨中央、國務(wù)院的號召下，目前已有成千上萬(wàn)的子弟兵奔赴災區，緩解了電力搶修勞力不足的問(wèn)題。讓子弟兵支持地方參與災后重建，固然是中央在全國范圍運籌帷幄，解決災區勞動(dòng)力緊缺問(wèn)題的戰略性決策。但災后重建點(diǎn)多面廣，時(shí)間長(cháng)任務(wù)重，僅眼下而言，除了電網(wǎng)搶修，被毀道路修復、成片被冰雪折斷林木的清理等，都急需大量勞動(dòng)力，僅依靠子弟兵的力量，恐怕遠遠不夠。從這個(gè)意義上看，盡早關(guān)注并解決勞動(dòng)力問(wèn)題，是災后重建中的急中之急。
人是生產(chǎn)力要素中的首要因素。面對災區勞動(dòng)力緊缺，今天我們不能像以往搞大水利一樣大動(dòng)員大調集，在流動(dòng)性日益增強、公眾自主性日益增強的社會(huì )，應對突發(fā)性事件，我們會(huì )遭遇一些體制性障礙，面臨更大的挑戰。比如，湖南、江西、貴州等災區，本身就是勞動(dòng)力輸出省份，面對災區重建的課題，地方政府是否可以有一些引導性政策，讓這些勞動(dòng)力回流參與家園重建？能否未雨綢繆建立一些緊急預案？有備無(wú)患，這樣三“早”和八“盡快”就能更好地落實(shí)。
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