洪水、颶風(fēng)、地震、暴風(fēng)雪……這似乎是一個(gè)自然災害頻發(fā)的年代。在自然災害面前,生命是如此脆弱。如何應對、減少災害損失成為各國面臨的挑戰。

瑞士:風(fēng)雪之前講技術(shù)
從加強預報到采用新裝置,瑞士尋求技術(shù)幫助減少雪崩、暴風(fēng)雪等自然災害可能帶來(lái)的損失。 瑞士是世界著(zhù)名滑雪勝地,也是雪崩頻發(fā)的地方,預測和防范雪崩是每年入冬的要務(wù)之一。 為預防雪崩,瑞士境內不少滑雪場(chǎng)都設立防護網(wǎng),進(jìn)行雪道監控,開(kāi)通警報系統。位于達沃斯的瑞士聯(lián)邦冰雪和雪崩研究所是世界上僅有的兩家專(zhuān)門(mén)研究所之一。為降低雪崩帶來(lái)的危害,這個(gè)研究所在阿爾卑斯山地區設立多個(gè)遠程自動(dòng)觀(guān)測站,站內配備測量風(fēng)速、積雪厚度和溫度的儀器。觀(guān)測站收集到的數字傳送到達沃斯之后,研究所進(jìn)行分析,每天兩次向公眾發(fā)布雪崩預警報告。 瑞士一家體育公司向滑雪愛(ài)好者推出名為“生命包”的氣囊滑雪服,據說(shuō)能幫助他們在遇上雪崩時(shí)保住性命!吧钡氖褂梅椒(lèi)似救生衣。遇到緊急情況時(shí),使用者拉下自動(dòng)充氣裝置拉繩,氣囊開(kāi)始充氣,為使用者提供頭部保護,保證使用者在隨崩塌的積雪下落時(shí)不發(fā)生翻滾,頭部始終向上。這樣可以避免使用者頭部受猛烈撞擊而昏迷。據統計,雪崩遇難者中約20%死于昏迷。
美國:暴雪前夕做準備
在美國,各地方政府應對暴風(fēng)雪采用最普通的“技術(shù)”——提前準備。 2005年1月暴風(fēng)雪來(lái)臨前,紐約市政府建議當地居民在周末將車(chē)輛停放在遠離主干道的場(chǎng)所,以方便掃雪人員迅速清理長(cháng)一萬(wàn)多公里的主要路面。 紐約政府還取消了環(huán)衛工人的假期,要求他們堅守崗位應對大雪?夏岬蠂H機場(chǎng)早早準備好掃雪設備,每小時(shí)清除500噸積雪不成問(wèn)題。 華盛頓市政府也警告說(shuō),如果把車(chē)輛?吭谥饕值雷璧K政府、衛生和商業(yè)部門(mén)交通,司機可面臨250美元罰款,同時(shí)還得自掏腰包支付拖車(chē)費用。當地出動(dòng)了180多輛掃雪車(chē),沿路鋪灑融雪劑和鹽水。 波士頓等東部主要城市著(zhù)手為需要者提供棲身之地。費城市政府敦促當地居民幫忙查看近鄰親朋中的老年人,確保其溫飽不受暴風(fēng)雪影響。
日本:地震之后的鎮靜
日本是一個(gè)地震頻發(fā)的國家,每年發(fā)生有感地震約1000多次,全球10%的地震均發(fā)生在日本及其周邊地區。日本堪稱(chēng)世界上地震最多的國家,每逢震后國民總能鎮靜救災,成功將震后傷亡、損失降到最低。 由于地震頻發(fā),不少日本人都經(jīng)歷過(guò)地震,在震后能夠保持鎮靜。日本長(cháng)期投入巨資用于測震、防震、救災等工作,是國民在地震發(fā)生時(shí)臨危不亂的主要原因。 日本政府在1978年制定了《大規模地震對策特別措施法》。這個(gè)文件規定,如果測得大地震即將發(fā)生,首相將在預測地震日期前兩到三天發(fā)表《警戒宣言》,政府隨即啟動(dòng)全面避難救援措施。 城市建設規劃之時(shí),日本重視防災避難的設計?拐鹦院桶踩允侨毡窘ㄔO公路、鐵路和公園等城市基礎設施的重點(diǎn)。行走在東京的大街小巷,不難發(fā)現政府指定的避難“緩沖地帶”,不少城中綠地和街心公園的入口處都插著(zhù)“地震避難所”的牌子。
美國:颶風(fēng)留下的痛楚
2005年夏天,“卡特里娜”颶風(fēng)襲擊美國南部墨西哥灣沿岸,近萬(wàn)名災民滯留當地體育館數天、企圖撤離災區的汽車(chē)在高速公路上排成長(cháng)隊,美國政府組織救災不力遭到批評。 有了“卡特里娜”颶風(fēng)救災不當的慘痛教訓,美國在日后颶風(fēng)來(lái)襲時(shí)充分準備、全面應對,體現“一朝被蛇咬,十年怕井繩”的苦楚心態(tài)。 “卡特里娜”颶風(fēng)發(fā)生后不到一個(gè)月,又有“麗塔”颶風(fēng)襲擊美國南部墨西哥灣地區。這一次,美國政府提前準備,從疏散居民到調動(dòng)軍隊救援,成功頂住“麗塔”颶風(fēng)。 談到應對“麗塔”的各項準備工作,美國聯(lián)邦緊急措施署發(fā)言人戴比·溫說(shuō):“我們已經(jīng)吸取教訓,不去作假設,而是切切實(shí)實(shí)的準備!泵缆(lián)社評論認為,颶風(fēng)“卡特里娜”帶給美國人教訓,但讓美國人準備充分地挺過(guò)“麗塔”來(lái)襲。
德國:突發(fā)災害聯(lián)動(dòng)防范
德國的災害預防機制由多個(gè)擔負不同任務(wù)的機構有機組成。在發(fā)生疫情以及水災、火災、雪崩等自然災害時(shí),他們各司其職、協(xié)力合作,最大限度地減少災害所造所的損失和對社會(huì )的沖擊。 德國重視普及、加強公眾防災意識,在中小學(xué)開(kāi)展災害預防教育。以預防洪水為例,德國在各州設立洪水預報中心,將洪水預警分為四級,并廣泛宣傳,向民眾解釋各級不同的風(fēng)險程度和相應的預防措施。這樣,居民能夠根據洪水情況,自行判斷危險程度,合理、有序地安排工作與生活。 |