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| 2008-02-19 陳麗娟 來(lái)源:國際金融報 |
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繼“綠色信貸”之后，國家環(huán)�？偩纸沼殖鲂抡�，“綠色保險”將成為第二項重要環(huán)境經(jīng)濟政策。國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳昨日向外界宣布，國家環(huán)�？偩趾椭袊１O會(huì )近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于環(huán)境污染責任保險的指導意見(jiàn)》，正式確立建立環(huán)境污染責任保險制度的路線(xiàn)圖。
據透露，兩部門(mén)將于今年對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品企業(yè)，易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)和危險廢物處置企業(yè)，特別是近年來(lái)發(fā)生重大污染事故的企業(yè)和行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作。初步建立重點(diǎn)行業(yè)基于環(huán)境風(fēng)險程度投保企業(yè)或設施目錄以及污染損害賠償標準。到２０１５年，基本完善環(huán)境污染責任保險制度，并在全國范圍內推廣，基本健全風(fēng)險評估、損失評估、責任認定、事故處理、資金賠付等各項機制。
�。玻埃埃纺辏乖律涎�，國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳在“綠色中國論壇”首次提出全新的環(huán)境經(jīng)濟政策架構和路線(xiàn)圖——在４年內構建綠色稅收、環(huán)境收費、綠色信貸、生態(tài)補償、排污權交易、綠色貿易和綠色保險等７項環(huán)境經(jīng)濟政策，爭�。茨陜瘸醪叫纬芍袊h(huán)境經(jīng)濟政策體系。此次推出的綠色保險政策，正是繼綠色信貸之后，亮出的環(huán)保新政“第二劍”。
過(guò)去，我國一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故，在巨大的賠償和污染治理費用面前，事故企業(yè)只得被迫破產(chǎn)，受害者得不到及時(shí)的補償救濟，造成的環(huán)境破壞只能由政府花巨資來(lái)治理。受害者個(gè)人、企業(yè)、政府三方都將承受巨大損失。但如果企業(yè)參加了環(huán)境污染責任保險，一旦事故發(fā)生，由保險公司及時(shí)給被害者提供賠償，企業(yè)避免了破產(chǎn)，政府又減輕了財政負擔，這符合三方的共同利益。
潘岳指出，目前我國已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期。然而污染事故發(fā)生后，由于善后處理沒(méi)有機制保障，企業(yè)應承擔賠償和恢復環(huán)境責任往往沒(méi)有落實(shí)，污染受害人不能及時(shí)獲得補償，引發(fā)了很多社會(huì )矛盾�！捌髽I(yè)違法污染獲利，環(huán)境損害大家買(mǎi)單”的現狀不能再持續下去了，建立有效的環(huán)境污染責任險制度迫在眉睫。
但他也強調，由保險公司提供污染賠償，并不意味企業(yè)就可以放心大膽地去污染。因為環(huán)境保險的收費與企業(yè)污染程度成正比，如果企業(yè)發(fā)生污染事故的風(fēng)險極大，那么高昂的保費會(huì )壓得企業(yè)不堪重負。保險公司還會(huì )雇傭專(zhuān)家，對被保險人的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行預防和控制，這種市場(chǎng)機制的監督作用將迫使企業(yè)降低污染程度。 |
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