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| 2008-02-19 作者:傅新 來(lái)源:上海證券報 |
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發(fā)生在南方的這次雪災帶來(lái)的損失令我們痛心，但期間的一些教訓更值得我們汲取。
雪災預警落后。隨著(zhù)全球污染程度加劇，災害性天氣發(fā)生的頻率越來(lái)越高，能夠準確預報是防范于未然的關(guān)鍵。但是，對于這次雪災的氣象預報未能提前準確發(fā)出。這主要是源于我國氣象預報技術(shù)的落后。目前，我國日常天氣預報的準確率之所以還很難達到人們期望的水平。一是日常天氣預報的制作主要是以數值天氣預報為基礎，而目前的數值天氣預報“與國外差距超過(guò)10年”。二是在氣象災害監測探測方面，我國的天氣雷達、地面氣象站在經(jīng)濟發(fā)達地區、城市布設得更多一些，此次遭受雨雪冰凍影響嚴重的很多是山區，監測設備少，難以根據當地氣象要素做出更為精細的預報。
這次雪災教訓，至少提醒我們，應該加大對氣象預報設備、技術(shù)的研發(fā)和投入，促使技術(shù)的升級，全面提升我國的氣象預報水平。同時(shí)，在監測設備的設置、布局方面，應該擺脫重經(jīng)濟發(fā)達地區而輕經(jīng)濟欠發(fā)達地區的狀況，以全局思維來(lái)解決今后的災害性天氣預報問(wèn)題，從而提高預報的準確率。
抗災準備不足。根據央視的報道，當大雪突降南方地區時(shí)，很多人的第一反應是興奮，鮮有人考慮到一場(chǎng)災難的到來(lái)，因而，也沒(méi)有進(jìn)行抗災準備工作。等到雪災確認，嚴峻的局面出現，一些問(wèn)題便暴露無(wú)遺。比如，因為斷電，鐵路運輸只能去找內燃機，最后在新疆才找到，但是會(huì )開(kāi)車(chē)的人都下崗了，只好再花時(shí)間把他們都請回來(lái)，找到人之后，又找不到可以用的5號柴油（現在用的都是10號柴油）。
可見(jiàn)，應急準備工作漏洞是何等之大。南方雪災救助物資的匱乏，與人們對南方溫暖的印象有關(guān)。這影響到了我國的災害應急部署。從1949年至今，政府受財力限制，基本上不在淮河以南地區建設配套供暖設施和冰雪災害應急設施。鑒于相對溫暖的氣候，南方民眾也很少自備御寒設施。因此，在雨雪到來(lái)之時(shí)，南方處于不設防狀態(tài)。在全球性氣候日益反常的情況下，災害預防工作應該具有前瞻性，所謂有備無(wú)患，愿這次雪災讓我們從此清醒。
災害保險的缺位。在災害保險下，保險者對所承保的財產(chǎn)負賠償責任的范圍，是因遇保險責任范圍內的各種災害而遭受的損失，進(jìn)行施救或搶救而造成的損失以及相應支付的各種費用。目前，很多國家都建立了巨災保險制度，在設立巨災基金、再保險安排等方面給予政策支持。但我國尚未建立起巨災保險制度，就連常見(jiàn)的財產(chǎn)保險、人身安全保險等，參保者也非常有限，使得此次雪災給民眾造成的損失無(wú)法通過(guò)保險加以補償。當然，正也跟我國保險險種設計的局限性有關(guān)。如何發(fā)揮保險在抵抗自然災害中的作用，需要從保險險種的設計、政府扶持等方面，加以完善。
救災中的環(huán)保意識需要提高。為了盡快疏導交通，這次我們用工業(yè)鹽來(lái)融雪。工業(yè)鹽可以降低水的熔點(diǎn)，撒了鹽的路面水要到零下好幾度才能結冰，可以達到融雪的效果。但是，由此造成的后遺癥非常嚴重。一是對基礎設施的破壞。氯鹽融雪劑是對混凝土和鋼筋最具腐蝕的因素之一。美國每年修復費用大于2000億美元，是初建費的4倍。二是對環(huán)境的破壞。美國由氯鹽融雪腐蝕破壞環(huán)境的成本占其GNP的4%，相當于其國防開(kāi)支。
因此，非到萬(wàn)不得已，一般不用工業(yè)鹽來(lái)融雪。在這次南方雪災，撒下大量工業(yè)鹽融雪，據媒體報道，一些地方蓄水池的水突然都變成苦咸的、澀澀的，不少村民喝了都發(fā)燒、嘔吐�！敖�(jīng)過(guò)初步調查，春運期間，撒落高速公路的千噸融雪劑是此次水源污染的禍首”。有關(guān)部門(mén)目前已經(jīng)著(zhù)手尋找新水源以避免疫情疫病的發(fā)生。因抗災而引發(fā)新的問(wèn)題，顯出我們在抗災方面的經(jīng)驗尚且不足，對工業(yè)鹽融雪的負面影響沒(méi)有做好充分的評估。我們需要汲取此次教訓，建立起我們的綠色救災機制，避免災害損失的擴大，和災后出現遺留問(wèn)題。
對于此次雪災，我們應該進(jìn)行全面反思，總結經(jīng)驗教訓，提高對災害性天氣的預報，加強抗災準備工作，建立起我們的預防、應急機制，增強我們抗御自然災害、化解災害風(fēng)險的能力，減少由此導致的經(jīng)濟損失。
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