國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳今天向新聞界通報，國家環(huán)�？偩趾椭袊�保監會(huì )近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于環(huán)境污染責任保險的指導意見(jiàn)》，正式確立建立“綠色保險”制度路線(xiàn)圖。（2月19日《人民日報》）

　　綠色保險俗稱(chēng)環(huán)境污染責任險。在去年的“兩會(huì )”期間，就有政協(xié)委員提交議案，強烈建議中國應盡早建立環(huán)保責任險制度。緊接著(zhù)，2007年8月份，環(huán)�？偩謺�(huì )同保監會(huì )，組成調研組，深入部分省市進(jìn)行一線(xiàn)企業(yè)調研�，F在，綠色保險在千呼萬(wàn)喚中，終于勾勒出較為清晰的制度路線(xiàn)圖，這意味著(zhù)，環(huán)境污染責任保險制度面世于眾，變得指日可待。
　　很明顯，國家環(huán)�？偩趾椭袊�保監會(huì )聯(lián)袂推出的此份指導意見(jiàn)書(shū)，有著(zhù)十分現實(shí)的意義，這不但能使污染受害人能夠得到合理的經(jīng)濟補償，也能確保生產(chǎn)企業(yè)繼續經(jīng)營(yíng)。不過(guò)，令公眾擔心和憂(yōu)慮的是，這項出發(fā)點(diǎn)絕對正確，且“功在當代，利在千秋”的公共政策，執行起來(lái)難免會(huì )遇到各種阻力。
　　從現實(shí)情況來(lái)講，一些既得利益集團站在自身的立場(chǎng)上，給即將實(shí)施的制度施加壓力，試圖破壞和瓦解綠色保險路線(xiàn)圖。譬如，去年中石油、中石化集團公司在接受調查，舉雙手贊成綠色保險，如今，兩大行業(yè)巨頭突然“變臉”，明確表示，目前不宜把大型化工企業(yè)納入環(huán)境污染責任強制保險的范圍內。其理由是，公司財力雄厚，可自行解決污染賠償問(wèn)題；與現有的保險和基金制度不好協(xié)調；等等。
　　與此同時(shí)，在綠色保險制度預演方面，也沒(méi)得到企業(yè)的認同和掌聲。比如，華泰保險公司去年底在國內保險公司中首家推出了“場(chǎng)所污染責任保險”及“場(chǎng)所污染責任保險”兩款環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品，并通過(guò)了保監會(huì )的備案批準。但推出該險種后，企業(yè)普遍反映冷淡。前些日子，國家環(huán)�？偩�、中國保監會(huì )、中國人保財險公司等部門(mén)就環(huán)境污染責任保險進(jìn)行的調研結果，也充分印證了企業(yè)投保意識明顯不強。
　　這一切現象的發(fā)生，預示著(zhù)綠色保險制度路線(xiàn)圖，并非是一條簡(jiǎn)單的直線(xiàn)，注定是充滿(mǎn)荊棘的艱辛路途。因此，筆者覺(jué)得，既然國家有了“綠色保險”制度路線(xiàn)圖，猶如手中有了披荊斬棘的劍。不過(guò)，手中有劍后，關(guān)健還要敢于“亮重劍”，惟此，才會(huì )有巨大“殺傷力”和威懾力。
　　在筆者看來(lái)，所謂“亮重劍”，具體講，要把環(huán)境污染責任保險變成強制險。因為它被強制的對象大都是贏(yíng)利性較強的大公司和大企業(yè)，一旦出現突發(fā)性污染事件，受害者是普通公眾。而且，這些大公司和大企業(yè)，與老百姓相比而言，博弈力量對比是極其懸殊的，不是一個(gè)重量級的，假設它們不參加保險，老百姓得不到賠償，就有失公允，所以，推行“綠強險”能維護老百姓的切身利益。
　　事實(shí)上，世界上很多國家都把環(huán)境污染責任險作為強制險來(lái)推行。目前，實(shí)行強制保險的發(fā)達國家有美國、德國、瑞典等；俄羅斯聯(lián)邦獨立后，2002年1月10日公布了新的《環(huán)境保護法》，將環(huán)境污染責任保險制度寫(xiě)入其中，實(shí)行強制性國家生態(tài)保險；還有印度的環(huán)境責任保險根據責任人是國有還是非國有，實(shí)行兩種機制：一種是普通商務(wù)公司實(shí)行商業(yè)強制保險；一種是政府和國有公司實(shí)行保險基金制度。
　　因此，筆者以為，要想讓綠色保險變成強制險，一方面，修改現行《環(huán)境保護法》，將環(huán)境污染責任強制保險寫(xiě)進(jìn)這部法律，以做到有法可依；另一方面，大膽借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，吸取其精華，為我國環(huán)境污染責任強制險的制度設計，提供有益的參考價(jià)值。