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| 2008-02-25 作者: 石飛 來(lái)源:東方網(wǎng) |
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因為近日財政部制定的《自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》開(kāi)始實(shí)施，2月24日《人民日報》專(zhuān)門(mén)刊發(fā)財政部有關(guān)負責人對政府采購制度改革政策的解讀，對政府采購的“首購”、“訂購”、“優(yōu)先采購本國產(chǎn)品”的目的意義、政策要求以及監督處罰等規定作了具體解釋。
應當說(shuō)，財政部制定的這兩個(gè)《辦法》既符合我國國情，又是借鑒了國際慣例，在行政取向上無(wú)疑是正確積極的。如果這兩個(gè)《辦法》能確實(shí)得以實(shí)施，肯定能對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng )新起到有效的促進(jìn)作用。尤其是，可以有效遏制一些地方追求洋貨、奢侈浪費的不正之風(fēng)。我國許多法律法規都是很好的，有的堪稱(chēng)“世界領(lǐng)先水平”，然而往往執行起來(lái)容易“走樣”、“變味”。例如有些地方政府采購或行同虛設，或暗箱操作，或貓膩腐敗叢生，因為濫用權力，插手政府采購，權錢(qián)交易，導致腐敗的案例媒體時(shí)有曝光，究其原因，關(guān)鍵在于監督處罰乏力。財政部部長(cháng)助理張通答記者問(wèn)時(shí)也指出：“政府采購疏于監督的現象比較突出，監督處罰的力度還有待于進(jìn)一步加大”（2月20日新華網(wǎng)）。
2月24日新華網(wǎng)在轉載《人民日報》的這篇新聞時(shí)，所用的標題是《財政部：政府采購優(yōu)先買(mǎi)國貨
擅自購進(jìn)口品要處罰》。那咱就來(lái)單說(shuō)一下“政府采購優(yōu)先買(mǎi)國貨”的問(wèn)題。財政部的《辦法》規定：“對于采購人未獲得財政部門(mén)采購進(jìn)口產(chǎn)品核準，擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品的，或出具不實(shí)申請材料的行為，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)對直接負責人給予處分并予以通報。如果提供虛假材料謀取中標、成交，或拒絕有關(guān)部門(mén)監督檢查等，處以采購金額5％。以上10％。以下的罰款……”我以為，這樣的處罰連“蜻蜓點(diǎn)水”都不如，“罰”等于“不罰”，甚至近乎“玩笑”。
目前，有少數黨政領(lǐng)導干部“求奢、求豪、求洋”鬼迷心竅，一說(shuō)添置設備、尤其是購買(mǎi)“座騎”，總“唯洋貨是瞻”，即便國貨優(yōu)于洋貨也非得舍近求遠、舍賤求貴，好像用了國產(chǎn)貨、坐了國產(chǎn)車(chē)就會(huì )辱沒(méi)他們的“光輝形象”。所以他們總是挖空心思地去違反規定，“操縱”或“串通”政府采購，為他們購置洋玩意。即便這種違規行為被追究了，又能拿他們怎么樣呢？給予“處分并予以通報”，輕松愜意的“通報”就不必說(shuō)了�！疤幏帧庇质呛畏N呢？警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職、開(kāi)除？而且“通報”和“處分”是“由其行政主管部門(mén)”說(shuō)了算的，“采購進(jìn)口產(chǎn)品”的申報手續都要事先經(jīng)過(guò)其行政主管部門(mén)審核簽字同意，其行政主管部門(mén)豈能樂(lè )意自我否定、自打耳光？還不是能敷衍就敷衍，能遷就就遷就，實(shí)在擋不住、遮不了就給個(gè)象征性的處分應付了事。我認為，應該定個(gè)處分的“起點(diǎn)”，凡違規擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品的直接負責人，一律給予“撤職”處分。惟此，方可起到懲戒和警示的作用。
至于“罰款”之規定，簡(jiǎn)直要讓人笑掉大牙！大凡政府采購，一般都是黨政部門(mén)或國資企業(yè)的行為，罰來(lái)罰去都不用掏腰包一分錢(qián)，全部“老共”埋單，莫說(shuō)“處以采購金額5‰以上10‰以下的罰款”，就是罰100%、1000%他們也不可能心疼。這樣的處罰措施還有何懲戒意義？罰與不罰有何兩樣？只有罰個(gè)人腰包，才能真正起到防范和懲戒的作用。
所以，要確保財政部的兩個(gè)《辦法》落實(shí)兌現，不至于淪為“文件游戲”，就必須對相關(guān)違規行為的監督懲處條款進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步加大懲罰的力度。 |
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