近日，由財政部制定的《自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》開(kāi)始實(shí)施。財政部有關(guān)負責人說(shuō)，所謂“首購”，是指對于國內企業(yè)或科研機構生產(chǎn)或開(kāi)發(fā)的，暫不具有市場(chǎng)競爭力，但符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，通過(guò)政府采購方式由采購人或政府首先采購的行為�！坝嗁彙笔侵笇τ趪�家需要研究開(kāi)發(fā)的重大創(chuàng )新產(chǎn)品、技術(shù)、軟科學(xué)研究課題等，通過(guò)政府采購方式面向全社會(huì )確定研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)機構。政府首購和訂購活動(dòng)應當遵循公開(kāi)透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則（《人民日報》2月24日）。

　　應當說(shuō)，這是一個(gè)既符合國際慣例，也有利于國內經(jīng)濟技術(shù)進(jìn)步的政府采購規定，由此可以預期，隨著(zhù)這個(gè)辦法在實(shí)際經(jīng)濟活動(dòng)中得到有效實(shí)施，肯定能對國內相關(guān)企業(yè)的首創(chuàng )與自主研發(fā)活動(dòng)積極性產(chǎn)生諸多方面的促進(jìn)影響。
　　但在此想說(shuō)的是，盡管這個(gè)財政部制定的政府采購辦法，在行政取向上無(wú)疑是正確的，不過(guò)目前仍然還只是一個(gè)紙上的規定，這也就是說(shuō)，要讓其真的成為各級地方政府的行為，則還要有待于相關(guān)行政的實(shí)際行動(dòng)和實(shí)施程度。而以已有的政府采購情況看，去年國內某地方政府在采購空調時(shí)對國產(chǎn)品的排斥等一些并非只是個(gè)例的情況說(shuō)明，即便是行政機關(guān)也會(huì )源于自已利益的影響，可能會(huì )在政府相關(guān)的采購活動(dòng)中偏離公平、公正及公開(kāi)的“三公”原則。所以顯而易見(jiàn)的是，如果要使這個(gè)政府采購辦法真正成為事實(shí)，并由此對市場(chǎng)產(chǎn)生預期中的積極作用，似乎就有必要在制度上，還要有一套能對所可能出現的不當行政行為有所約束與監督的機制準備。
　　其次是，雖然這個(gè)政府采購辦法的行政傾向值得肯定，并且一旦如果能得到有效貫徹，其相應的良性經(jīng)濟與社會(huì )指引作用也不難預期。然問(wèn)題的關(guān)鍵是，由于事物總是存在二面性的法則。這也就是說(shuō)，一方面，如果這個(gè)政府采購辦法得到有效實(shí)施，其對國內經(jīng)濟與先進(jìn)技術(shù)發(fā)展的積極促進(jìn)影響固然可以預見(jiàn)；可另一方面，倘若在辦法的具體貫徹實(shí)施中，不能在制度機制上對地方政府的自利沖動(dòng)在制度上形成有效約束，那同樣不難預見(jiàn)的是，不但這個(gè)辦法的積極影響可能會(huì )被打上折扣，同時(shí)說(shuō)不定還會(huì )對相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟與技術(shù)的進(jìn)步產(chǎn)生一定的逆向效應。應當說(shuō)，以已有的一些有關(guān)情況看，這也或許并非是一個(gè)杞人憂(yōu)天之想。
　　所以，在充分肯定財政部這個(gè)政府采購辦法的前提下，筆者在此還很想提醒有關(guān)部門(mén)注意：要想使這個(gè)政府采購得到有效實(shí)施，還應當有與之配套的公正監督機制才行。