近年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，中國證監會(huì )積極推進(jìn)市場(chǎng)基礎性制度建設，市場(chǎng)功能逐步得到有效發(fā)揮，資本市場(chǎng)實(shí)現了重要的發(fā)展突破，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮作用的范圍和程度也日益提高。近日，圍繞資本市場(chǎng)改革和監管等市場(chǎng)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，中國證監會(huì )新聞發(fā)言人接受了記者的采訪(fǎng)。以下是這次采訪(fǎng)的主要內容。

    記者：在過(guò)去的一年里，中國股市繼續保持上揚勢頭，但近段時(shí)間股市震蕩明顯加劇，請問(wèn)如何評價(jià)當前股市的運行狀況，2008年股市能否繼續保持良好走勢？ 

    答：在中國經(jīng)濟持續健康較快發(fā)展、資本市場(chǎng)改革開(kāi)放不斷推進(jìn)、金融市場(chǎng)流動(dòng)性充裕的背景下，股市出現較快發(fā)展的勢頭有其必然性和合理性。近一段時(shí)間，市場(chǎng)波動(dòng)性明顯增大，既受到了外部經(jīng)濟金融環(huán)境變化等不確定性因素的影響，也與資本市場(chǎng)的自身調整需要有關(guān)。我們清醒地認識到，由于發(fā)展時(shí)間比較短，市場(chǎng)的外部環(huán)境和內部運行機制尚不健全，當前和今后相當長(cháng)的一個(gè)時(shí)期內，資本市場(chǎng)“新興加轉軌”的階段性特征不會(huì )發(fā)生根本改變。
    2008年是我國資本市場(chǎng)改革和發(fā)展的關(guān)鍵一年，既面臨良好機遇，又面臨進(jìn)一步的挑戰。我們將繼續以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真分析和把握當前我國資本市場(chǎng)的發(fā)展規律、階段性特征和內外部環(huán)境，繼續強化市場(chǎng)基礎建設，優(yōu)化市場(chǎng)結構，加大監管和執法力度，把握規律性、增強科學(xué)性，維護市場(chǎng)平穩運行，促進(jìn)股市健康發(fā)展。

    記者：前一段時(shí)間，中國平安推出了千億再融資的議案，據悉，近期也有不少上市公司在醞釀類(lèi)似的計劃，監管層對此持何種態(tài)度？

    答：上市公司再融資是資本市場(chǎng)的重要功能，是市場(chǎng)實(shí)現資源優(yōu)化配置的重要方式之一，但絕不應是惡意“圈錢(qián)”行為。
    最近一些上市公司陸續提出了再融資的議案或計劃，引起了市場(chǎng)各方關(guān)注。雖然上市公司提出再融資議案是上市公司按照法律要求通過(guò)內部法定程序的自主行為，但上市公司在作出再融資決策前，應根據市場(chǎng)情況和自身實(shí)際需求，慎重考慮籌資規模和籌資時(shí)機，慎重考慮投資者的承受能力。目前，我國上市公司再融資制度的市場(chǎng)化程度比較高，投資者可以充分發(fā)揮市場(chǎng)約束作用，對上市公司的再融資行為做出取舍。中國證監會(huì )在正式受理發(fā)行人融資申請后，也將視市場(chǎng)情況以及融資方案的可行性、合規性，依照法律法規要求對發(fā)行人的融資申請進(jìn)行嚴格審核。
    目前，中國平安的融資議案仍處于履行公司內部法定程序階段，尚未向監管部門(mén)提交融資申請。在該公司向我會(huì )正式提交融資申請后，我會(huì )將按照法律法規的規定，依法審核，督促公司強化信息披露。

    記者：加強創(chuàng )業(yè)板建設是今年資本市場(chǎng)改革的一項重點(diǎn)工作，請為我們介紹一下創(chuàng )業(yè)板建設工作的進(jìn)展情況？

    答：創(chuàng )業(yè)板作為我國多層次資本市場(chǎng)體系的重要組成部分，將服務(wù)于創(chuàng )新型國家戰略的實(shí)施，以成長(cháng)型創(chuàng )業(yè)企業(yè)為主要服務(wù)對象，重點(diǎn)支持自主創(chuàng )新企業(yè)。創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)的推出，有助于緩解中小企業(yè)，尤其是中小高科技企業(yè)融資難的問(wèn)題，有利于完善創(chuàng )業(yè)資本退出機制，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資的發(fā)展和企業(yè)創(chuàng )新機制的形成。
    為穩步推進(jìn)包括創(chuàng )業(yè)板在內的多層次資本市場(chǎng)體系建設，根據國務(wù)院的要求，中國證監會(huì )在認真分析我國經(jīng)濟發(fā)展階段、資本市場(chǎng)發(fā)展水平以及充分借鑒國際市場(chǎng)經(jīng)驗教訓的基礎上，遵循《證券法》、《公司法》等法律法規框架，形成了我國創(chuàng )業(yè)板主要制度設計。目前，包括《首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng )業(yè)板上市管理辦法》等在內的創(chuàng )業(yè)板主要規則和制度設計已經(jīng)基本完成。中國證監會(huì )將適時(shí)對《首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng )業(yè)板上市管理辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)，并在修改后發(fā)布實(shí)施。

    記者：現在市場(chǎng)各方面對股指期貨問(wèn)題的關(guān)注度很高，管理層在不同場(chǎng)合也多次談到了這方面的準備情況，請問(wèn)股指期貨何時(shí)推出，它的推出對市場(chǎng)將會(huì )產(chǎn)生什么影響？

    答：開(kāi)展股指期貨交易是一項復雜的系統工程，涉及法規調整、產(chǎn)品設計、規則制定、系統開(kāi)發(fā)、中介機構準備、投資者教育及監管制度安排等方方面面的工作。股指期貨的專(zhuān)業(yè)性強，風(fēng)險相對較高，各項準備工作必須穩妥、周密、細致。兩年來(lái)，按照“高標準、穩起步”的原則，股指期貨各項準備工作扎實(shí)推進(jìn)。目前準備工作基本就緒，我們將在對各項準備工作再做進(jìn)一步的檢驗完善后，擇機推出股指期貨交易。
    從國際經(jīng)驗看，在推出股指期貨的初期階段，股票市場(chǎng)有漲有跌，長(cháng)期影響則是中性的。我國推出股指期貨后股票市場(chǎng)的走勢，主要將取決于宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和投資者預期。從長(cháng)期看，推出股指期貨不會(huì )改變我國股票市場(chǎng)的長(cháng)期走勢。

    記者：近來(lái)，上市公司高管違規買(mǎi)賣(mài)股票的行為屢有發(fā)生，甚至出現了上市公司高管集體觸規的情況，監管部門(mén)對這種現象持何種態(tài)度，如何采取有效措施防止類(lèi)似情況的頻繁發(fā)生？

    答：修訂后的《公司法》、《證券法》已明確禁止了上市公司高管從事短線(xiàn)交易和超比例售股等違規行為。對高管6個(gè)月內買(mǎi)賣(mài)公司股票的行為,《證券法》明確規定，股票收益歸上市公司所有。對超比例售股的行為,中國證監會(huì )及滬深交易所、登記結算公司已采取技術(shù)手段予以有效限制。2007年4月中國證監會(huì )頒發(fā)的《上市公司董事、監事和高級管理人員所持本公司股份及其變動(dòng)管理規則》也作出規定，上市公司董事、監事和高級管理人員在上市公司定期報告公告前30日內，上市公司業(yè)績(jì)預告、業(yè)績(jì)快報公告前10日內不得買(mǎi)賣(mài)本公司股票。
    在這里，我們再次強調，對于上市公司高管買(mǎi)賣(mài)本公司股票的行為，凡是違反上述規定的，中國證監會(huì )將保持密切關(guān)注，嚴格依法辦事，發(fā)現一起，查處一起，對涉嫌違法犯罪的，及時(shí)移交司法機關(guān)處理。通過(guò)始終保持高壓態(tài)勢，不斷強化打擊和懲治力度，有效遏制上市公司高管違規買(mǎi)賣(mài)本公司股票的頻發(fā)勢頭。

    記者：針對市場(chǎng)上的虛假信息披露、內幕交易、市場(chǎng)操縱等違法違規行為，監管部門(mén)在依法懲處方面將有哪些新舉措？

    答：近年來(lái)，國家對證券違法違規活動(dòng)的打擊力度不斷加大。去年以來(lái)，證券期貨監管部門(mén)協(xié)調公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)，對“杭蕭鋼構”、“廣發(fā)證券借殼延邊公路”、“北亞實(shí)業(yè)”、“帶頭大哥777”等一批證券違法案件進(jìn)行了依法嚴肅處理，全年共辦理案件398起，移送公安機關(guān)案件21起，對61人實(shí)施了市場(chǎng)禁入。同時(shí)，建立健全打擊非法證券活動(dòng)預警機制和快速反應機制，共抓獲犯罪嫌疑人48人，取締非法中介機構19家，有效遏制了非法證券活動(dòng)的多發(fā)勢頭。今后一個(gè)時(shí)期，監管部門(mén)將針對新形勢下證券違法違規活動(dòng)的新情況、新特點(diǎn)，不斷強化對違法違規行為的打擊力度，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：
    一是建立健全證券違法違規活動(dòng)快速反應機制，進(jìn)一步推動(dòng)查審分離、調查與處罰權力相互制約的證券執法新體制的落實(shí)，對證券違法違規案件，做到“及時(shí)發(fā)現、及時(shí)制止、及時(shí)查處”，提高案件查處效率和反應速度。
    二是加大對內幕交易、市場(chǎng)操縱、虛假信息披露等違法違規行為的打擊力度，通過(guò)專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)查處一批社會(huì )高度關(guān)注、市場(chǎng)影響較大的違法違規案件，并及時(shí)向社會(huì )公布。
    三是加強證券期貨監管部門(mén)與公、檢、法等司法機關(guān)的協(xié)作配合，嚴厲打擊證券犯罪行為，追求案件辦理的法律效果和社會(huì )效果。
    四是將加大宣傳工作力度，充分利用多種信息平臺，及時(shí)披露違法違規案件調查情況，以震懾不法，警示投資者，實(shí)現打擊與防范的有機統一。
    這位發(fā)言人最后表示，當前，我國資本市場(chǎng)改革發(fā)展正處在新的起點(diǎn)。全社會(huì )對發(fā)展資本市場(chǎng)重要性的認識深化，正在形成共同推進(jìn)市場(chǎng)改革發(fā)展的良好氛圍；國民經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，為資本市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng )造了有利的外部環(huán)境；隨著(zhù)資本市場(chǎng)改革發(fā)展各項措施的深入推進(jìn)，資本市場(chǎng)已經(jīng)初步具備了在服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面發(fā)揮更大作用的基本條件。對于資本市場(chǎng)存在的問(wèn)題，必須以改革為推動(dòng)力，用發(fā)展的方式加以解決。中國證監會(huì )將按照黨的十七大對資本市場(chǎng)作出的部署和要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，繼續堅定不移地推動(dòng)資本市場(chǎng)改革發(fā)展和對外開(kāi)放，不斷提升市場(chǎng)運行效率和行業(yè)競爭力，進(jìn)一步拓展資本市場(chǎng)的廣度和深度，防范風(fēng)險，強化監管，保護投資者合法權益，促進(jìn)資本市場(chǎng)更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局，為全面建設小康社會(huì )做出更大貢獻。