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| 中國政府發(fā)表首部《中國的法治建設》白皮書(shū) |
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| 2008-02-29 陳菲 隋笑飛 來(lái)源:市場(chǎng)報 |
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 國務(wù)院新聞辦公室２８日發(fā)表《中國的法治建設》白皮書(shū)。這部中國政府首次發(fā)表的法治建設白皮書(shū)全面介紹了新中國成立近６０年來(lái)，特別是改革開(kāi)放３０年來(lái)，在建設中國特色社會(huì )主義的偉大實(shí)踐中，中國的法治建設取得的巨大成就。
白皮書(shū)說(shuō)，目前，全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )已經(jīng)制定了２２９件現行有效的法律，涵蓋了全部七個(gè)法律部門(mén)。
改革開(kāi)放以來(lái)，在從計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變過(guò)程中，中國不斷加強經(jīng)濟立法和相關(guān)立法，符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的法律制度已基本形成。
白皮書(shū)全文近２．９萬(wàn)字，分前言、建設社會(huì )主義法治國家的歷史進(jìn)程、中國特色的立法體制和法律體系、尊重和保障人權的法律制度、規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的法律制度、依法行政與建設法治政府、司法制度與公正司法、普法和法學(xué)教育、法治建設的國際交流與合作、結束語(yǔ)和附錄等部分。
——民事法律制度。與建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應，中國把財產(chǎn)權的確認、變更、行使、流轉、消滅和保護規則作為民事法律制度的核心�！睹穹ㄍ▌t》、《合同法》、《擔保法》和《物權法》等一系列法律，建立健全了債權制度和包括所有權、用益物權、擔保物權的物權制度，確立了合同自由原則以及國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律平等保護的原則，形成了各種所有制經(jīng)濟合法共存、平等競爭、相互促進(jìn)新格局。
——市場(chǎng)主體的法律制度。中國市場(chǎng)主體法律制度經(jīng)歷了以所有制為導向向以組織和責任形式為導向的立法的轉變，適應了市場(chǎng)經(jīng)濟對市場(chǎng)主體的基本要求�！豆痉ā�、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨資企業(yè)法》、《商業(yè)銀行法》和《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》等法律，確認各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法地位，保障其公平參與市場(chǎng)競爭�！豆痉ā反_立了有限責任公司和股份有限公司等基本制度，完善了公司治理結構，為建立現代企業(yè)制度、保障公司投資者和利益相關(guān)人的合法權益奠定了制度基礎�！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》建立了規范市場(chǎng)主體退出的破產(chǎn)制度。中國還建立了法律、財務(wù)、信息咨詢(xún)等大批市場(chǎng)服務(wù)組織，完善了市場(chǎng)中介組織法律制度。
——市場(chǎng)管理的法律制度�！斗磯艛喾ā�、《反不正當競爭法》規范了市場(chǎng)競爭行為，促進(jìn)了壟斷行業(yè)的改革，加強了政府監管和社會(huì )監督，并相應地確立了民事賠償和行政賠償并存的法律救濟制度�！断M者權益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》建立了保護消費者利益和保證產(chǎn)品質(zhì)量的法律制度�！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》建立了有利于城市房地產(chǎn)的管理，維護房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)權利人合法權益的制度�！侗ｋU法》、《證券法》、《銀行業(yè)監督管理法》和《外匯管理條例》等法律法規，確立了以公開(kāi)、公平、公正為價(jià)值取向的行業(yè)監督管理制度，以有效防范和化解金融風(fēng)險�！吨变N(xiāo)管理條例》、《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理條例》等法規也有效規范了市場(chǎng)行為。
——宏觀(guān)調控的法律制度。運用法律手段對經(jīng)濟進(jìn)行宏觀(guān)調控是中國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的一大特點(diǎn)。在充分發(fā)揮市場(chǎng)機制優(yōu)化資源配置作用的同時(shí)，為促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，制定了《預算法》、《審計法》、《政府采購法》、《價(jià)格法》、《個(gè)人所得稅法》、《企業(yè)所得稅法》、《稅收征收管理法》和《中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律，對相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行宏觀(guān)調控依法作出規定�！吨袊嗣胥y行法》等法律，為保持幣值穩定、化解金融風(fēng)險、保證金融安全提供了制度保障�！督y計法》為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的科學(xué)決策提供了法律基礎。宏觀(guān)調控法律制度建設，有效地發(fā)揮了國家發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)政策在宏觀(guān)調控中的導向作用，提高了宏觀(guān)調控水平。
——知識產(chǎn)權保護的法律制度。通過(guò)制定《專(zhuān)利法》、《商標法》、《著(zhù)作權法》和《反不正當競爭法》等法律，以及出臺《計算機軟件保護條例》、《集成電路布圖設計保護條例》、《著(zhù)作權集體管理條例》、《信息網(wǎng)絡(luò )傳播權保護條例》、《知識產(chǎn)權海關(guān)保護條例》、《植物新品種保護條例》等一批行政法規，建立起比較完善的保護專(zhuān)利權、商標權、著(zhù)作權、集成電路布圖設計權、植物新品種權等知識產(chǎn)權法律制度。
——資源節約和環(huán)境保護的法律制度。中國將資源節約和環(huán)境保護確立為基本國策，不斷加強環(huán)境與資源保護法制建設。制定了《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《放射性污染防治法》等9部環(huán)境保護方面的法律，以及《可再生能源法》、《節約能源法》、《土地管理法》、《水法》、《森林法》、《草原法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《電力法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等17部資源節約和保護方面的法律。出臺了與環(huán)境和資源保護相關(guān)的行政法規50余件，地方性法規、部門(mén)規章和政府規章660余項，國家標準800多項。建立健全了環(huán)境影響評價(jià)、“三同時(shí)”、排污申報登記、排污收費、限期治理、總量控制和排污許可制度，以及自然資源的規劃、權屬、許可、有償使用、能源節約評估等方面的法律制度。中國十分重視資源節約和環(huán)境保護領(lǐng)域的國際合作，締結或參加了《聯(lián)合國氣候變化框架條約》、《京都議定書(shū)》、《生物多樣性公約》、《聯(lián)合國防治荒漠化公約》等30多項國際環(huán)境與資源保護條約，并積極履行所承擔的條約義務(wù)。
——對外經(jīng)貿合作的法律制度�！吨型夂腺Y經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》和《對外貿易法》等一系列法律，為外國投資者在中國投資提供了多種模式或組織形式，充分保障了外國投資者在中國投資、開(kāi)展經(jīng)貿活動(dòng)的合法權益。按照發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求和入世承諾，中國對利用外資的有關(guān)法律法規進(jìn)行了全面清理。六年來(lái)，共對887件對外經(jīng)貿領(lǐng)域內的部門(mén)規章和其他規范性文件進(jìn)行了清理。 |
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