隨著(zhù)國內資本市場(chǎng)的繁榮，百姓投資理財熱情高漲，財產(chǎn)性收入成為普通百姓收入的一大來(lái)源。黨的十七大報告首次提出“創(chuàng )造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”，這一關(guān)乎民生的政策如何破題？會(huì )場(chǎng)內外，萬(wàn)眾矚目。
　　“春江水暖鴨先知”。作為財產(chǎn)性收入增長(cháng)的主渠道，中國股市能否健康發(fā)展，走穩走強，是這一政策信息能否落實(shí)的前提條件。隨著(zhù)兩會(huì )議程的深入，人們欣喜地看到，不光有關(guān)中國股市政策調整的議案、提案多了起來(lái)，就連溫總理的政府工作報告，也對此格外關(guān)注。

調整印花稅時(shí)機成熟

　　這幾天，北京退休教師萬(wàn)女士的心情格外好：“大會(huì )一開(kāi)，我就每天盯著(zhù)電視機，想早點(diǎn)聽(tīng)到好消息，讓我這樣的老百姓多得點(diǎn)兒實(shí)惠�？吹侥敲炊啻�表委員呼吁調整股市政策，心里踏實(shí)了，不用再擔心我投資的基金了�！�
　　據統計，伴隨經(jīng)濟高增長(cháng)，我國居民儲蓄已達到16萬(wàn)億元左右，有上億老百姓在投資理財，中國股市的走穩走強，可謂是眾望所歸。
　　今年兩會(huì )，來(lái)自證券監管機構的12位人大代表、政協(xié)委員將提交降低證券交易成本、加強對股市資金流動(dòng)情況監控等27份議案、提案。其中，降低證券交易印花稅得到了其他與會(huì )代表的積極響應和資本市場(chǎng)的翹首企盼。全國政協(xié)委員賀強提交了《建議印花稅單邊征收的提案》，在他看來(lái)，“調整印花稅的時(shí)機已經(jīng)成熟”。他說(shuō)，2007年中國A股上市公司分紅的總額1800多億元，投資者繳納的印花稅達2005億元，造成了資本市場(chǎng)負和交易，投資者入市只能博取二級市場(chǎng)差價(jià)，高印花稅已經(jīng)完成了抑制投機的使命。
　　“十七大報告提出‘增加人民群眾的財產(chǎn)性收入’，現在政府應想股民所想，急股民所急，盡快調整股票交易印花稅率，保護股民的正當利益�！比舜蟠�表、寧波大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院院長(cháng)范誼建議：股票交易印花稅率應盡快從3％。下調至1％。，甚至0.8％。。
　　賀強委員還認為，與其他國家相比,目前我國3％。的印花稅稅率遠高于成熟資本市場(chǎng)的平均水平，調低證券交易印花稅稅率已是與國際接軌的一個(gè)趨勢。因此，國務(wù)院應盡快督辦有關(guān)議案、提案，降低證券交易印花稅，促進(jìn)資本市場(chǎng)向好的方向發(fā)展。
　　對于部分代表、委員關(guān)于降低印花稅的建議，證監會(huì )主席尚福林5日在列席會(huì )議時(shí)表示，會(huì )配合有關(guān)部門(mén)認真研究相關(guān)提案。

再融資要把握好“火候”

　　5日，溫總理在報告中說(shuō)：今年要優(yōu)化資本市場(chǎng)結構，促進(jìn)股票市場(chǎng)穩定健康發(fā)展，著(zhù)力提高上市公司質(zhì)量，維護公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)秩序，建立創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)，加快發(fā)展債券市場(chǎng)，穩步發(fā)展期貨市場(chǎng)。依法嚴厲查處各種金融違法違規行為。切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險，維護金融穩定和安全。
　　有評論認為這一表述“極具現實(shí)意義”，在會(huì )場(chǎng)內外引起強烈共鳴。
　　最近，一些上市公司的巨額再融資方案，成為引發(fā)股票市場(chǎng)劇烈波動(dòng)的因素之一，也引起了市場(chǎng)各參與方和兩會(huì )代表委員的高度關(guān)注，紛紛呼吁加強對上市公司再融資的監管力度。
　　易敏利等人大代表建議，“公平、公正、公開(kāi)”是證券市場(chǎng)最基本的原則。上市公司作為證券市場(chǎng)的參與主體之一，任何市場(chǎng)行為都要遵守“三公”原則。上市公司的再融資行為更是不能例外。
　　唐雙寧委員說(shuō)，再融資怎么融、融多少，這里面不僅有利益的問(wèn)題，更有一個(gè)“度”的問(wèn)題。再融資不僅要有利于上市公司，而且要有利于投資者，更要有利于股市的健康發(fā)展。此外，上市公司再融資還需要把握好市場(chǎng)的“火候”，要考慮市場(chǎng)的承受能力，顧及廣大投資者利益，否則再融資就很難得到投資者的響應和市場(chǎng)的認可。
　　全國政協(xié)委員、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )上海監管局局長(cháng)閻慶民認為，應該更多依靠市場(chǎng)力量來(lái)判斷市場(chǎng)是否需要再融資，主觀(guān)判斷會(huì )給市場(chǎng)錯誤信號。
　　賀強委員建議，再融資可以參照股權分置改革的做法，通過(guò)股東大會(huì )把關(guān)，讓大股東回避，由中小股東投票決定。
　　“再融資猛如虎，在當前中國股票發(fā)行市場(chǎng)化程度不高的情況下，監管部門(mén)應該進(jìn)行調控，上市公司不能想融資就融資，特別是融資的速度、規模應該和市場(chǎng)的狀況、條件結合起來(lái)，把握好節奏。同時(shí)，再融資的制度性建設非常重要，應該加大力度進(jìn)行制度建設�！比舜蟠�表易敏利強調說(shuō)。
　　尚福林5日在列席全國人大會(huì )議后，被記者問(wèn)及“股市不是提款機”時(shí)表示，將會(huì )嚴格審查A股公司的融資方案，這意味著(zhù)中國證監會(huì )會(huì )嚴格審查A股公司巨額發(fā)債及發(fā)股的計劃。

新股發(fā)行向中小投資者傾斜

　　不少代表委員認為，要拓寬“財產(chǎn)性收入”渠道，離不開(kāi)改革創(chuàng )新。
　　全國政協(xié)委員劉漢元認為，目前新股無(wú)風(fēng)險利潤是客觀(guān)事實(shí)，改革新股發(fā)行制度勢在必行。提案建議新股發(fā)行應該由向機構投資者傾斜轉為向中小投資者傾斜，采取有效方式提高中小股民的實(shí)際中簽率，讓其可以分享更多新股的無(wú)風(fēng)險利潤。
　　全國政協(xié)委員、富國基金公司副總經(jīng)理謝衛日前提交了“關(guān)于我國金融理財產(chǎn)品規范發(fā)展的提案”。他建議，建立相對統一的監管標準和法律；建立由央行、證監會(huì )、銀監會(huì )、保監會(huì )等監管機構組成的“資產(chǎn)管理監管聯(lián)席會(huì )議制度”，共同制定監管規則，協(xié)調監管行動(dòng)。
　　全國政協(xié)委員、招商銀行行長(cháng)馬蔚華提交的《關(guān)于準許以商業(yè)銀行理財產(chǎn)品質(zhì)押融資的提案》指出，現行的法律框架尚不允許商業(yè)銀行理財產(chǎn)品用于質(zhì)押，這在客觀(guān)上阻礙了商業(yè)銀行理財產(chǎn)品持有人，通過(guò)將其理財產(chǎn)品質(zhì)押，來(lái)盤(pán)活和充分利用其理財資產(chǎn)，以滿(mǎn)足其融資需要，從而使商業(yè)銀行理財產(chǎn)品的財產(chǎn)價(jià)值無(wú)法充分發(fā)揮。馬蔚華委員認為，有必要通過(guò)立法或司法解釋?zhuān)瑴试S商業(yè)銀行理財產(chǎn)品質(zhì)押，發(fā)揮商業(yè)銀行理財產(chǎn)品的擔保作用，為增加大眾的財產(chǎn)性收入創(chuàng )造條件。
　　民建中央提交的《關(guān)于發(fā)行“黃金債券” 發(fā)揮黃金市場(chǎng)“經(jīng)濟穩定器”作用的提案》建議，適時(shí)推出“黃金債券”，可以拓寬投資渠道，擴大居民的投資范圍，有利于改善居民資產(chǎn)結構�！包S金債券”是一個(gè)創(chuàng )新產(chǎn)品，需要在政策上做一些配套改革措施。一是為發(fā)行人的發(fā)行活動(dòng)提供政策依據，應由人民銀行對票據管理范疇進(jìn)行擴充，允許“黃金債券”在合法的黃金交易所掛牌交易；二是允許機構投資者購買(mǎi)，機構投資者相對于個(gè)人投資者的投資信息更加完全、資金更為充裕，有利于“黃金債券”擴大在證券市場(chǎng)上的流動(dòng)性，構建資本市場(chǎng)的多層次投資渠道，避免資金大規模涌入股市，減少股票市場(chǎng)的投機行為和泡沫風(fēng)險。