溫家寶總理在《政府工作報告》中提出，要“抓緊建立住房保障體系”，并分層次提出了住房保障具體要求。國家房地產(chǎn)調控政策的“保障功能”日益凸顯，千百萬(wàn)住房困難家庭翹首以盼。
　　“國家住房保障政策給出了明確的時(shí)間表和路徑圖，現在的問(wèn)題是各地會(huì )交出怎樣的成績(jì)單？”全國政協(xié)委員、建設部科學(xué)技術(shù)司司長(cháng)賴(lài)明說(shuō)。

有多少保障性政策“懸空”

　�。保澳昵暗模保梗梗改�，被看作房改綱領(lǐng)性文件的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》就曾提出“建立和完善以經(jīng)濟適用房為主的多層次城鎮住房供應體系”，明確“最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房；其他收入高的家庭購買(mǎi)和租賃市場(chǎng)價(jià)的商品住房”。
　　根據國家權威部門(mén)公布的統計數據，截至２００６年底，全國實(shí)際享受過(guò)廉租住房政策的家庭僅２６．８萬(wàn)戶(hù)，僅占４００萬(wàn)戶(hù)低保住房困難家庭的６．７％，占低收入住房困難家庭的２．７％，占全國城市家庭的０．１５％。
　　以經(jīng)濟適用房投入最多的２００７年為例，根據國家統計局的數據，經(jīng)濟適用住房完成投資８３３．８億元，僅占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資總量的３．３％。
　　全國政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)邱立成說(shuō)，在國家宏觀(guān)調控開(kāi)始后，多次強調加快城鎮廉租住房制度建設和規范發(fā)展經(jīng)濟適用住房，著(zhù)力解決城市中低收入家庭住房困難，也制定了很多相關(guān)的政策和措施，但在各地的實(shí)際操作中并沒(méi)有很好地落實(shí)。
　　賴(lài)明委員認為，目前廉租房、經(jīng)濟適用住房普遍存在供應不足的問(wèn)題，適用對象、戶(hù)型和房?jì)r(jià)等方面存在失控現象，政府在制訂貸款、擔保、稅費等住宅消費政策方面并沒(méi)有更多地向中低收入人群傾斜，“這樣的現狀應該盡快得到改變”。

問(wèn)責制何以高舉輕放

　　早在２００５年４月，在國務(wù)院出臺的《加強房地產(chǎn)市場(chǎng)引導和調控的八條措施》中，就明確提出“城鎮廉租住房制度建設情況要納入省級政府對市（區）、縣政府工作的目標責任制管理”。
　�。玻埃埃赌辏翟�，建設部等九部門(mén)《關(guān)于調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格的意見(jiàn)》更進(jìn)一步指出“各地區、特別是城市人民政府要切實(shí)負起責任，把調整住房供應結構、控制住房?jì)r(jià)格過(guò)快上漲納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的目標責任制。同時(shí)，對宏觀(guān)調控政策落實(shí)不到位、房?jì)r(jià)漲幅沒(méi)有得到有效控制、結構性矛盾突出、拆遷問(wèn)題較多的城市，要予以通報批評”。
　　全國政協(xié)委員、內蒙古自治區青聯(lián)常委杜梅說(shuō)，應該看到，部分城市房?jì)r(jià)漲幅已出現趨緩跡象，因為宏觀(guān)調控的因素，房?jì)r(jià)漲勢得到了一定程度的抑制，保障性住房建設也加快了步伐。另一方面，不能忽視的是２００７年全年上漲勢頭依然較猛。與此同時(shí)，經(jīng)濟適用房等保障性住房的投資比例還在逐年下降，但少有地方政府被“問(wèn)責”。問(wèn)責制不能高高舉起，輕輕落下。
　　“政府的住房社會(huì )保障責任沒(méi)有完全落到實(shí)處，一些地方政府片面追求ＧＤＰ快速增長(cháng)，把住宅與房地產(chǎn)業(yè)當作拉動(dòng)經(jīng)濟、增加財政收入的重要手段，只重視房地產(chǎn)的商品屬性，而忽視了住房的保障品屬性�！辟�(lài)明委員說(shuō)。

誰(shuí)來(lái)審核“住房保障”成績(jì)單

　　一些代表委員建議，防止各地住房保障政策不落空，要加強對地方政府落實(shí)住房保障工作的監督，加強新聞媒體和社會(huì )各界的監督，尤其要加強人大、政協(xié)的監督，將住房保障工作納入地方政府領(lǐng)導干部政績(jì)考核體系，對住房保障工作不力或者失職瀆職者追查責任。上級機關(guān)應定期對下級單位住房保障工作進(jìn)行檢查。
　　賴(lài)明委員認為，應改革地方政府政績(jì)評價(jià)體系，將“住房保障責任”作為地方政府政績(jì)的重要評價(jià)指標，引導地方政府樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，改變片面追求ＧＤＰ政績(jì)、把房地產(chǎn)單純作為拉動(dòng)經(jīng)濟手段的觀(guān)念�！氨Ｕ险既丝诮^大多數的中低收入者的住房權利，體現社會(huì )公平，不斷促進(jìn)社會(huì )和諧，這不光考驗著(zhù)各級政府領(lǐng)導的執政能力，更是涉及執政基礎的大事�！�
　　全國政協(xié)委員、上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任張泓銘說(shuō)，目前“住房保障條例”草案正在前期的討論過(guò)程中，這將是具有法律效力的行政文件。在這個(gè)條例的基礎上，今后還可以上升為法律，讓公眾和人大代表、政協(xié)委員都可以依法對住房保障 實(shí)施監督。
　　“今年的政府工作報告將住房保障作為改善民生的重要舉措，讓住房困難家庭有了盼頭�！眮�(lái)自基層的全國人大代表、上海市虹橋社區虹儲居委會(huì )主任朱國萍說(shuō)。