工業(yè)和信息化部的成立并不意味著(zhù)電信行業(yè)的部門(mén)職能已經(jīng)完善、沒(méi)有改革空間。實(shí)際上，過(guò)去20年中，電信管理部門(mén)隨著(zhù)時(shí)代的需要一直在進(jìn)行由分到合，再由合到分的多輪次調整。
　　隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、電視網(wǎng)三網(wǎng)合一時(shí)代的到來(lái)，信息通信行業(yè)已從傳統的提供信息通路為主的電信業(yè)，轉變?yōu)樘峁┚C合信息服務(wù)的信息通信業(yè)，其行業(yè)內容較以往的電信業(yè)豐富了許多。以前主要職能集中于幾大運營(yíng)商管理的信息產(chǎn)業(yè)部退出了歷史的舞臺，而在其基礎之上建立的一個(gè)管轄范圍更廣的大部委，符合目前多網(wǎng)融合的發(fā)展趨勢。
　　盡管如此，細節上，整個(gè)電信行業(yè)正面臨重組，迎接3G乃至4G新時(shí)代的挑戰，大部委面對行業(yè)迫在眉睫的問(wèn)題，能否及時(shí)拿出方案，仍然有所疑問(wèn)。這種情況下，不排除在工業(yè)和信息化部之下再設專(zhuān)門(mén)電信管理機構的可能。
　　對于所謂的下設機構，目前主要有兩種意見(jiàn)：一種建議設一個(gè)類(lèi)似銀監會(huì )、證監會(huì )的所謂“信監會(huì )”，另一個(gè)則是成立“國家電信局”。

信監會(huì )

　　專(zhuān)家們擔心，大部成立后，加強了工業(yè)化和信息化的融合，但是對電信的獨立監管可能會(huì )弱于此前的信息產(chǎn)業(yè)部，所以要建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的監管機構
　　信監會(huì )的說(shuō)法主要由業(yè)內專(zhuān)家主導。北京郵電大學(xué)教授闞凱力就是這個(gè)方案的絕對支持者。在談到新成立的工業(yè)和信息化部時(shí)，闞凱力就表示，很遺憾目前沒(méi)能成立一個(gè)電信監管委員會(huì )，但并不排除未來(lái)再成立類(lèi)似機構的可能性。
　　另外，類(lèi)似電信監管委員會(huì )，還有專(zhuān)家提出了成立信息工作專(zhuān)管辦公室等機構的意見(jiàn)。
　　實(shí)際上，要建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的監管機構，專(zhuān)家們的出發(fā)點(diǎn)基本統一。主要是擔心大部成立后，加強了工業(yè)化和信息化的融合，但是對電信的獨立監管可能會(huì )弱于此前的信息產(chǎn)業(yè)部。
　　通信行業(yè)知名觀(guān)察家項立剛就認為，新建的工業(yè)和信息化部是以工業(yè)生產(chǎn)思路設立的，在領(lǐng)導配備、工作重點(diǎn)等方面都很容易從工業(yè)生產(chǎn)而非電信運營(yíng)的角度出發(fā)。在這種情況下，電信管理可能弱化。
　　出于上述考量，專(zhuān)家們希望能夠在大部的基礎上，再增加一個(gè)電信分管專(zhuān)門(mén)機構，而這個(gè)機構是具有監管權威的。但對此也有反對意見(jiàn)，有專(zhuān)家就指出，監管是否到位，與是不是成立專(zhuān)門(mén)機構并沒(méi)有直接聯(lián)系。事實(shí)上，隨著(zhù)信息化工作進(jìn)程推進(jìn)，工業(yè)和信息化的融合是相互作用的。即使成立了專(zhuān)門(mén)的監管機構，沒(méi)有理順政府職能，多頭管理反而會(huì )大大降低管理效率�！皣�家不可能對電信這么重要的行業(yè)放手不管，只會(huì )越抓越緊，有些擔心是多余的�！鄙鲜鰧�(zhuān)家表示。

國家電信局

　　過(guò)去幾年，信息產(chǎn)業(yè)部和國家廣電總局之間的職能有所交叉，交叉背后則是行業(yè)對各自利益的紛爭。電信行業(yè)希望能有一個(gè)專(zhuān)門(mén)機構起到與廣電總局的“協(xié)調”作用
　　相對于專(zhuān)家學(xué)者，行業(yè)內部則似乎更推崇成立國家電信局。
　　成立大部委的方案公布沒(méi)多久，關(guān)于國家電信局的議案就迅速醞釀產(chǎn)生。這一議案由河南網(wǎng)通人大代表沈明才等18位全國人大代表聯(lián)名提出。該議案拋出后，在行業(yè)內部，尤其是電信運營(yíng)商中得到了廣泛響應。
　　與信監局不同，這個(gè)國家電信局的職責主要不在監管，而在于協(xié)調發(fā)展。根據該議案，國家電信局將負責重大事件的通信指揮、調度，負責技術(shù)創(chuàng )新的組織和標準統一，負責協(xié)調管理國際電信服務(wù)貿易、網(wǎng)絡(luò )安全和信息安全的監管，以及電信市場(chǎng)的規范和協(xié)調。
　　從上述議案不難看出，國家電信局承擔了過(guò)去信息產(chǎn)業(yè)部的部門(mén)職能，但似乎在監管力度上還有所不及。有專(zhuān)家就提出質(zhì)疑，一個(gè)部制都沒(méi)有解決好信息通信業(yè)的所有問(wèn)題，一個(gè)獨立的局又能起到多大作用？
　　另外，有業(yè)內人士私下表示，實(shí)際上，此次廣電總局沒(méi)有并入大部，也是不少電信業(yè)內人士希望建立所謂國家電信局原因之一。過(guò)去幾年，隨著(zhù)廣電和電信的逐漸融合，信息產(chǎn)業(yè)部和國家廣電總局之間的職能開(kāi)始有所交叉，然而，職能交叉背后是行業(yè)對各自利益的紛爭。為了平衡這種局面，電信行業(yè)希望能有一個(gè)專(zhuān)門(mén)機構繼續起到與廣電總局的“協(xié)調”作用。