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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規范電力系統職工投資發(fā)電企業(yè)的意見(jiàn)》的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，國務(wù)院各部委，各直屬機構，各有關(guān)中央企業(yè)：
　　國資委、發(fā)展改革委、財政部、電監會(huì )《關(guān)于規范電力系統職工投資發(fā)電企業(yè)的意見(jiàn)》，已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

                                                       國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )
                                                       國家發(fā)展和改革委員會(huì )
                                                       財政部
                                                       國家電力監管委員會(huì )
                                                       二００八年一月二十八日

關(guān)于規范電力系統職工投資發(fā)電企業(yè)的意見(jiàn)

國資委
發(fā)展改革委
財政部
電監會(huì )

　　近年來(lái)，各地一些國有電力企業(yè)通過(guò)成立職工持股會(huì )等方式，組織職工在發(fā)電企業(yè)改制中持股和投資新建發(fā)電企業(yè)，對于形成企業(yè)多元股東結構、鼓勵職工參與公司治理、調動(dòng)生產(chǎn)積極性起到了一定作用，但由于操作不規范，引發(fā)了不公平競爭、國有企業(yè)利潤轉移和國有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)電力體制改革工作小組關(guān)于“十一五”深化電力體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)［2007］19號)精神，經(jīng)國務(wù)院同意，現就規范電力系統職工投資發(fā)電企業(yè)行為提出以下意見(jiàn)：
　　一、指導思想和基本原則
　　規范電力系統職工投資發(fā)電企業(yè)的指導思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表 ”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照深化電力體制改革的要求，妥善解決電網(wǎng)企業(yè)職工持有發(fā)電企業(yè)股權問(wèn)題，理順發(fā)電企業(yè)產(chǎn)權關(guān)系，優(yōu)化資源配置，維護公平競爭，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)電力工業(yè)又好又快發(fā)展。
　　規范電力系統職工投資發(fā)電企業(yè)的基本原則：一是尊重歷史，實(shí)事求是；二是區別對待，分類(lèi)指導；三是穩妥操作，確保穩定；四是加強領(lǐng)導，強化監督。
　　二、規范電力系統職工投資發(fā)電企業(yè)行為
　　電力系統職工投資發(fā)電企業(yè)應當遵循自愿、公平和誠實(shí)守信、風(fēng)險自擔的原則，依法享有投資者權益。國有電力企業(yè)不得以企業(yè)名義組織各類(lèi)職工投資活動(dòng)。
　　規范電網(wǎng)企業(yè)職工持有發(fā)電企業(yè)股權的行為。地(市)級電網(wǎng)企業(yè)的領(lǐng)導班子成員和省級以上電網(wǎng)企業(yè)的電力調度人員、財務(wù)人員、中層以上管理人員，不得直接或間接持有本省(區、市)電網(wǎng)覆蓋范圍內發(fā)電企業(yè)的股權，已持有本省(區、市)電網(wǎng)覆蓋范圍內發(fā)電企業(yè)股權的，應自本意見(jiàn)印發(fā)之日起1年內全部予以清退或轉讓?zhuān)�發(fā)電企業(yè)可以?xún)?yōu)先回購。電網(wǎng)企業(yè)其他職工自本意見(jiàn)印發(fā)之日起不得增持本省(區、市)電網(wǎng)覆蓋范圍內發(fā)電企業(yè)的股權，自愿清退或轉讓已持有股權的，發(fā)電企業(yè)可以?xún)?yōu)先回購。存在電網(wǎng)企業(yè)職工持股行為的發(fā)電企業(yè)應依照有關(guān)法規規定披露電力交易信息，自覺(jué)接受電力監管等機構的監督檢查。
　　規范發(fā)電企業(yè)職工投資發(fā)電企業(yè)的行為。發(fā)電企業(yè)職工不得直接投資于共用同一基礎設施或同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統的發(fā)電機組，不得在水壩溢流洞、泄洪洞投資安裝發(fā)電機組。已持有共用同一基礎設施、同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統的不同發(fā)電機組股權的，應自本意見(jiàn)印發(fā)后逐步予以清退或轉讓?zhuān)�發(fā)電企業(yè)可以?xún)?yōu)先回購。國有發(fā)電企業(yè)應當針對共用同一基礎設施或同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統的不同發(fā)電機組，制定合理分攤各項費用和合理分配對外供熱比例的具體辦法并嚴格執行，嚴禁侵占和損害國有權益。
　　三、加強組織領(lǐng)導，強化監督管理
　　國有電力企業(yè)是規范電力系統職工投資發(fā)電企業(yè)工作的責任主體。要認真貫徹執行本意見(jiàn)各項要求，加強領(lǐng)導，認真組織，周密部署，強化企業(yè)內部管理，規范企業(yè)投資和改制行為，避免國有資產(chǎn)流失。同時(shí)，要加強政治思想工作，強化宣傳教育和輿論引導，切實(shí)維護電力系統安全穩定運行和職工隊伍穩定。
　　各級國有資產(chǎn)監督管理、發(fā)展改革、財政、電力監管等部門(mén)要加強協(xié)調配合，強化監督管理，進(jìn)一步規范電力調度秩序和交易行為，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，確保規范電力系統職工投資發(fā)電企業(yè)的各項工作落到實(shí)處。國有資產(chǎn)監督管理機構、電力監管機構具體負責本意見(jiàn)貫徹執行情況的督促檢查，對違反國家有關(guān)法律法規及本意見(jiàn)要求并造成國有資產(chǎn)流失的，要予以嚴肅查處并追究有關(guān)人員責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。