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| 2008-03-26 來(lái)源:財政部網(wǎng)站 |
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近日，財政部公布了《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），從2008年3月15日起施行�！掇k法》的出臺對于規范和加強中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高使用效益，促進(jìn)公共財政體系的建設和社會(huì )事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。
《辦法》對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理目標和原則、管理體制、管理職責、審批程序、日常監管等方面都作了詳細的規定。
一是確立了目標原則。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動(dòng)，堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結合的原則，推行實(shí)物費用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現資產(chǎn)管理和預算管理的緊密統一；堅持所有權和使用權相分離的原則；堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結合的原則。
二是理順了管理體制�！掇k法》規定中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統一所有，財政部、主管部門(mén)監管，單位占有、使用的管理體制。
三是明確了管理職責。在中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中，財政部是負責中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理；主管部門(mén)負責對本部門(mén)所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監督管理；中央級事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。
四是規范了配置程序�！掇k法》在配置環(huán)節規定了嚴格的控制原則和審批程序，體現了與預算管理的緊密結合�！掇k法》規定，中央級事業(yè)單位資產(chǎn)配置應當符合規定的配置標準；沒(méi)有規定配備標準的，應當從嚴控制，合理配備。同時(shí)，明確了中央級事業(yè)單位申請用財政性資金購置規定限額以上資產(chǎn)的報批程序。
五是嚴格了日常監管�！掇k法》對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護保管以及對外投資、出租、出借等，都作出了嚴格的規定，確保國有資產(chǎn)管理的安全、規范和有效�！掇k法》要求，中央級事業(yè)單位對外投資、出租、出借等，遵循投資回報、風(fēng)險控制和跟蹤管理等原則，并進(jìn)行可行性論證；資產(chǎn)處置應遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，嚴格履行審批手續；中央級事業(yè)單位出售、出讓、轉讓資產(chǎn)數量較多或價(jià)值較高的，應當通過(guò)拍賣(mài)等市場(chǎng)競價(jià)方式進(jìn)行公開(kāi)處置。
六是完善了收入管理。中央級事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入，納入單位預算，統一核算，統一管理。國有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規定上繳中央財政，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
七是強調了制度建設。要求主管部門(mén)、中央級事業(yè)單位根據本辦法和實(shí)際情況，制定本部門(mén)、本單位的國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，并分別報財政部和主管部門(mén)備案。經(jīng)國家批準特定中央級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法，由有關(guān)主管部門(mén)會(huì )同財政部另行制定。
全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結果顯示，截止2006年底，全國事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量5.96萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)3.9萬(wàn)億元。其中，中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量0.93萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)0.65萬(wàn)億元。
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