成品油充裕與油荒事實(shí)并存的壟斷魅影
    2008-03-26    欣城    來(lái)源:新華報業(yè)網(wǎng)

  目前中國南方部分地區出現了排隊加柴油現象,而近期市場(chǎng)上成品油漲價(jià)傳言又開(kāi)始流傳。針對上述現象,3月24日中石油、中石化兩大公司相關(guān)負責人公開(kāi)表示,當前國內成品油資源充裕,可以保障國內成品油市場(chǎng)的穩定供應,不會(huì )出現去年11、12月份柴油供應全面緊張的情況。至于成品油是否會(huì )因“油荒”而上調,兩大公司表示,價(jià)格仍將穩定。(3月25日《第一財經(jīng)日報》)

  在南方地區油荒持續,漲價(jià)傳言流傳的當下,把握供給話(huà)語(yǔ)權的兩大石油巨頭終于出面表態(tài):成品油資源充裕,價(jià)格將保持穩定。這對于廣大排隊加油,擔心油品漲價(jià)的消費者來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一個(gè)利好消息。但是筆者想問(wèn)的是,既然油品供應充足,石油巨頭為何不早日澄清事實(shí),以正視聽(tīng)?一定要消費者飽受加油之苦,漲價(jià)傳聞滿(mǎn)天飛舞,才姍姍來(lái)遲出來(lái)表態(tài)?石油巨頭身段如此之傲慢令人生疑。
  一方面,石油巨頭說(shuō)國內成品油資源充裕,另一方面,油品供應緊張。這就奇怪了。到底是油品供應不足,還是石油巨頭人為制造緊張局面,為柴油漲價(jià)埋伏筆或者為了獲取財政補貼呢?總之,在這場(chǎng)油荒風(fēng)波中,中石化與中石油掌握著(zhù)話(huà)語(yǔ)權,而民營(yíng)加油站與消費者被排除在知情權之外。
  而且筆者發(fā)現一個(gè)奇怪的現象,每次首當其沖鬧油荒的都是民營(yíng)加油站,而石油巨頭的政策是“停止成品油批發(fā),保證旗下加油站供應”。我認為,石油巨頭為“油荒”正名,不能止于表態(tài),而應該用“有油可加”的事實(shí)說(shuō)話(huà),不能厚此薄彼,對民營(yíng)加油站斷炊,更不能讓消費者一年數度承受油荒帶來(lái)的不便。
  某民營(yíng)加油企業(yè)負責人曾一針見(jiàn)血指出:“油荒頻發(fā)的根本原因在于我國石油行業(yè)的壟斷體制,兩大國企把持了零售市場(chǎng)之前的各個(gè)環(huán)節,但企業(yè)的逐利本性又導致他們偏重效益而忽視了市場(chǎng)供應的穩定。要改革,就要動(dòng)大手術(shù)!彪m然筆者寧愿相信該負責人的話(huà)只是一家之言。但是“中石油、中石化未對柴油限量供應,民營(yíng)企業(yè)鬧油荒”的事實(shí)又擺在那里,我又不得不對民營(yíng)加油站的處境表示同情與理解。
  有報道披露,國家每年500萬(wàn)噸成品油專(zhuān)門(mén)供應民營(yíng)油企的政策或將付諸實(shí)施。但是相對于龐大的油品需求與不斷增加的汽車(chē)、不斷發(fā)展的經(jīng)濟來(lái)說(shuō),500萬(wàn)噸成品油無(wú)異于杯水車(chē)薪,根本解不了油荒的“渴”。而且民營(yíng)企業(yè)經(jīng)常被石油巨頭“卡脖子”。
  按理說(shuō),民營(yíng)油企與名列“2007年中國企業(yè)500強”前茅的中石化、中石油相比,競爭力微不足道,它們?yōu)楹芜要減少直至停止對民營(yíng)油企供油呢?如果是供應緊張,兩大石油巨頭為何表態(tài)成品油資源充裕呢?這不是自相矛盾嗎?何況,國家發(fā)改委今年3月4日發(fā)布的《關(guān)于民營(yíng)成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)問(wèn)題的通知》中明確要求,“兩大石油集團合理向民營(yíng)成品油企業(yè)供油,而價(jià)格則由雙方在按國家規定確定的實(shí)際零售價(jià)格基礎上倒扣5.5%至7.0%之間協(xié)商確定!焙侠砉┯驮趺闯闪瞬还┯湍?石油巨頭旗下加油站有油可售,民營(yíng)加油站關(guān)門(mén)謝客,這不是壟斷又是什么?
  事實(shí)上,行業(yè)壟斷的例子比比皆是,如電信、金融、天然氣、電力、鐵路、民航、自來(lái)水等等。目前,這些壟斷行業(yè)基本上還是靠權力在支撐它們的壟斷地位,沒(méi)有真正引入多少民營(yíng)市場(chǎng)競爭。在兩大石油巨頭看來(lái),破壞壟斷市場(chǎng)潛規則的民營(yíng)企業(yè)過(guò)多介入,對它們來(lái)說(shuō),本身就是一種威脅與挑戰。這可能是油荒頻發(fā),民營(yíng)油企首先鬧油荒的重要原因。
  壟斷行業(yè)歷來(lái)為廣大公眾所詬病,民營(yíng)油企的發(fā)展給石油壟斷市場(chǎng)帶來(lái)一點(diǎn)亮光。如果石油巨頭不在油品緊張的語(yǔ)境中承擔社會(huì )責任,而是依靠龐大的市場(chǎng)規模與壟斷地位,人為制造緊張局面(成品油資源充裕的表態(tài)與油荒事實(shí)同時(shí)存在)。這既是對消費者侵權,也會(huì )導致市場(chǎng)競爭形同虛設。
  石油巨頭表態(tài)不再鬧油荒,保持成品油價(jià)格穩定,無(wú)疑是必要的。但更重要的是,有關(guān)部門(mén)還應該思考如何逐步放開(kāi)石油市場(chǎng),激活市場(chǎng)競爭,打破行業(yè)壟斷,讓民營(yíng)企業(yè)與消費者爭取到話(huà)語(yǔ)權。筆者也期待,新出臺的《反壟斷法》真正擔負起保護競爭、建立公平市場(chǎng)秩序的重任,讓市場(chǎng)經(jīng)濟在充分競爭的合法市場(chǎng)軌道上運行。 

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