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| 進(jìn)一步加大強農惠農政策的實(shí)施力度 |
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| 國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人答記者問(wèn) |
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| 2008-04-02 來(lái)源:國家發(fā)展改革委網(wǎng)站 |
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近日，國務(wù)院召開(kāi)全國農業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì )議，確定了支持農業(yè)和糧食生產(chǎn)的十項重要措施。記者就加強農業(yè)基礎設施建設、提高糧食最低收購價(jià)、穩定化肥市場(chǎng)價(jià)格等問(wèn)題采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人。
問(wèn)：在加強農業(yè)基礎設施建設方面，國家發(fā)展改革委有何新舉措？
答：按照中央一號文件的要求，今年我委在安排中央固定資產(chǎn)投資時(shí)，繼續堅持向農業(yè)和農村傾斜。年初安排用于農業(yè)農村方面的投資達739億元，占中央固定資產(chǎn)投資總量的48.6%，比去年增加93億元；其中用于直接改善農村生產(chǎn)生活條件的投資443億元，比上年增加75億元。根據這次電視電話(huà)會(huì )議的精神，國家發(fā)展改革委又新增安排20億元投資用于加強糧食和農業(yè)基礎設施建設�？紤]到不誤農時(shí)和抗災救災需要，我委加快了投資下達進(jìn)度。截至目前，年初安排的投資已經(jīng)下達80%以上，這次新增20億元投資也本著(zhù)特事特辦原則，簡(jiǎn)化程序，于3月底前下達。
問(wèn)：今年農業(yè)和農村固定資產(chǎn)投資支持的重點(diǎn)是什么？
答：一是加強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，繼續實(shí)施大型商品糧基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種養業(yè)良種工程、動(dòng)物防疫體系等項目建設，扶持生豬、奶牛規�；B殖。二是加強水利建設，加大病險水庫除險加固、大型灌區節水改造和中部排澇泵站建設的投入力度。三是改善農村生活條件，今年共安排農村“水氣路電”設施建設中央投資332億元，計劃解決3205萬(wàn)農村人口的飲水安全問(wèn)題，新增農村沼氣用戶(hù)500萬(wàn)戶(hù)，新改建農村公路14萬(wàn)公里，解決無(wú)電地區40多萬(wàn)戶(hù)160多萬(wàn)人口的用電問(wèn)題。此外，繼續支持農村扶貧開(kāi)發(fā)、農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設。這次新增安排20億元投資，重點(diǎn)用于種子工程、旱作農業(yè)、大中型灌區節水改造、油料和甘蔗生產(chǎn)基地建設，在資金安排上向主產(chǎn)區傾斜。
問(wèn)：再次提高糧食最低收購價(jià)格出于什么考慮？
答：實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策，是國家調節糧食供求關(guān)系的重要手段，也是促進(jìn)農民種糧的“定心丸”。今年2月8日國家公布了2008年稻谷和小麥最低收購價(jià)，近日再次提高，兩次累計稻谷最低收購價(jià)提高9-10%，小麥最低收購價(jià)格提高4-7%。這主要是考慮到去年以來(lái)國內化肥價(jià)格上漲幅度較大，糧食生產(chǎn)成本增加，種糧比較效益下降，再加上南方遭受低溫雨雪冰凍災害，北方旱情嚴重，為鼓勵農民擴大糧食種植面積，確保全年糧食豐收，保障國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，有必要提高糧食最低收購價(jià)格。提價(jià)水平是綜合考慮了種糧成本、順價(jià)銷(xiāo)售、國內外差價(jià)等多種因素后慎重確定的。
問(wèn)：提高糧食最低收購價(jià)是否會(huì )推動(dòng)物價(jià)水平上漲？
答：直接影響作用很小。首先，糧食最低收購價(jià)不是市場(chǎng)的實(shí)際收購價(jià)，只有當市場(chǎng)糧價(jià)低于最低收購價(jià)時(shí)，最低收購價(jià)才會(huì )啟動(dòng)，正常情況下糧食收購價(jià)格仍由市場(chǎng)形成。其次，市場(chǎng)糧價(jià)最終取決于供求關(guān)系，我國糧食連續四年豐收，目前國家糧食庫存充裕，糧食供求關(guān)系總體上基本平衡。再次，提高糧食最低收購價(jià)，有利于增加供給，進(jìn)而有利于穩定市場(chǎng)糧價(jià)和價(jià)格總水平。
問(wèn)：國家將采取什么措施確保市場(chǎng)糧價(jià)基本穩定？
答：“谷賤傷農，米貴傷民”。糧食價(jià)格一頭關(guān)系到種糧農民的切身利益，另一頭關(guān)系到消費者的承受能力，因此，國家調控糧食市場(chǎng)的目標，是使市場(chǎng)糧價(jià)穩定在一個(gè)合理的水平上，既不大漲，也不大落。國家將采取以下措施：一是要發(fā)展生產(chǎn)，增加供給，這是穩定糧價(jià)的基礎；二是嚴格控制主要糧食品種出口；三是加強糧食運輸調度，維護市場(chǎng)秩序，確保市場(chǎng)供應；四是要妥善安排好低收入群體生活。
問(wèn)：國家采取哪些措施保證化肥供應、穩定化肥價(jià)格？
答：去年四季度以后，化肥價(jià)格較大幅度上漲，國家已經(jīng)并將繼續采取一系列措施穩定化肥價(jià)格。一是扶持生產(chǎn)，繼續對化肥生產(chǎn)企業(yè)用電、用氣實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，對化肥鐵路運輸實(shí)行優(yōu)惠運價(jià)并免征鐵路建設基金，對國內所有化肥品種免征增值稅。二是嚴格控制化肥出口，提高尿素、磷酸二銨出口關(guān)稅，對磷酸一銨等國內短缺的化肥品種開(kāi)征出口關(guān)稅。三是加強組織調運，充實(shí)銷(xiāo)區化肥庫存。動(dòng)用救災儲備化肥30萬(wàn)噸支援南方災區。四是加強化肥價(jià)格和市場(chǎng)監管。近期將開(kāi)展化肥價(jià)格專(zhuān)項檢查行動(dòng)，督促化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)嚴格執行國家化肥價(jià)格政策。目前，化肥出口已大幅度下降，銷(xiāo)區化肥庫存明顯增加，東北地區供應緊張狀況明顯好轉，化肥價(jià)格過(guò)快上漲的勢頭已得到遏制。
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