應對東航返航風(fēng)波作獨立調查
    2008-04-07    庾向榮    來(lái)源:時(shí)代信報

  4月5日下午,東航發(fā)出致歉信,對3月31日航班返航事件給旅客帶來(lái)不便表示歉意。同時(shí),東航仍表示返航系“天氣原因”。目前東航表示仍在調查,若查實(shí)是人為原因,將依法依紀嚴肅處理。(《東方網(wǎng)》4月6日)

  有報道指出,中國民用航空局已派出工作組,對東航云南分公司航班返航原因進(jìn)行詳細調查。對于東航主動(dòng)致歉,筆者持謹慎的歡迎態(tài)度。這并不如網(wǎng)友指責的那樣,堅持自己沒(méi)有錯誤就不需要道歉。在這起事件中,不論何種原因,哪怕就是不可抗力,因返航對旅客造成的時(shí)間、物質(zhì)和精神的損失是實(shí)實(shí)在在的,對此致歉是必要的、必須的,也應是東航在此事件上的基本態(tài)度。
  但道歉并不能替代責任的承擔,究竟是什么原因導致航班集體返航?是“天公不作美”,還是人為的“有意而為之”?必須給出一個(gè)明確的交待。目前,東航和國家民用航空局都派出了工作組進(jìn)行調查。筆者認為,這樣的調查沒(méi)有足夠的公信力。這是因為,東航本身就是這起事件的當事人。事件的起因是航空公司與飛行員之間的勞資矛盾。近年來(lái),由于民用航空業(yè)的快速發(fā)展,帶來(lái)了飛行人才的大額缺口。而飛行員的待遇卻沒(méi)有跟上,導致辭職、跳槽等事件的頻頻發(fā)生。很顯然,由作為資方的東航來(lái)調查這一事件,得出的結論無(wú)法使人信服。
  按理說(shuō),國家民用航空局作為主管部門(mén)有資格進(jìn)行調查,但遺憾的是,國家民用航空局與這一事件也有著(zhù)直接的聯(lián)系。正如一位專(zhuān)家解釋的那樣,目前事件的癥結正是由國家民用航空局一手造成的,當初允許民營(yíng)資本進(jìn)入航空業(yè),現在卻又對飛行員流動(dòng)作出嚴格的限制,這兩項政策本來(lái)就是矛盾的,必然會(huì )加劇行業(yè)震蕩。在這樣的情況下,不排除國家民用航空局的調查結論會(huì )有某種傾向性。因此,也應回避。
  其實(shí),從技術(shù)上講,要調查清楚事件的原因,只要相關(guān)專(zhuān)家對當時(shí)機場(chǎng)的氣象條件、飛機的飛行數據進(jìn)行分析就可以得出一個(gè)權威的結論。關(guān)鍵是,調查程序要合法,要有令人信服的權威性。正因為如此,筆者建議,至少在程序上,應由獨立機構承擔這起事件的調查任務(wù),而且調查人員的組成、調查的程序和方法、結論都要公開(kāi),接受全社會(huì )的監督,才能保證調查結論的公正性。

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