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新西蘭政府總理海倫·克拉克4月6日抵達北京，她率領(lǐng)著(zhù)新西蘭商界１５０多人組成的貿易代表團，將與中國簽署雙邊自由貿易協(xié)定。這是中國首次與西方發(fā)達國家簽署雙邊自貿協(xié)定，也是新西蘭首次與發(fā)展中經(jīng)濟體簽署自貿協(xié)定。這次協(xié)定的歷史意義在于，“新西蘭經(jīng)驗”將使中國在與發(fā)達國家的自由貿易談判中獲得信心。
新西蘭農場(chǎng)搶得頭彩
“中新自貿協(xié)定是新西蘭目前能夠爭取到的‘最佳’協(xié)定，對新西蘭的農場(chǎng)主最為有利�！笨死嗽谠L(fǎng)華行程前對記者表示。新西蘭乳制品出口是談判關(guān)鍵。新西蘭是世界乳制品的主要出口國，占世界出口總量的３１％。世界上最大的乳制品公司、新西蘭恒天然乳品公司表示，今后將把中國作為主要目標市場(chǎng)。目前新西蘭農產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)平均要支付１０％至２０％的關(guān)稅。協(xié)定簽署實(shí)施后，中國關(guān)稅水平將逐漸降低。新西蘭貿易部長(cháng)戈夫預測，這將使該國對華年出口增長(cháng)額達到３．２６億美元。
中國駐新西蘭大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊劉林林告訴《國際先驅導報》，對新西蘭來(lái)說(shuō)，協(xié)定將使其在與其他發(fā)達國家對華經(jīng)濟貿易活動(dòng)的競爭中，處在更加有利的位置�！叭绻挛魈m不與中國簽署自貿協(xié)定，那么將來(lái)新西蘭出口商與那些已與中國達成自貿協(xié)定國家的出口商競爭時(shí)，就會(huì )處于不利地位�！�
業(yè)內人士分析，新西蘭雖然是第一個(gè)與中國簽訂自貿協(xié)定的西方國家，但它只有４２５萬(wàn)人口，市場(chǎng)規模有限，對中國服裝鞋帽等商品出口利潤不會(huì )產(chǎn)生太大影響；而新西蘭乳制品出口到中國則會(huì )對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成一定影響，但由于農產(chǎn)品關(guān)稅是逐漸下調的，中國農民仍有空間和時(shí)間去應付競爭。
三年坎坷修成正果
中新自貿協(xié)定的簽署是兩國３年來(lái)談判磋商的結果。２００４年１２月談判正式啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)３年１５輪磋商，兩國于２００７年１２月完成談判進(jìn)程。由于中國和新西蘭是兩個(gè)截然不同的經(jīng)濟體，新西蘭商界人士和民眾對自貿協(xié)定的種種擔心使磋商一路坎坷。新西蘭駐華使館一位不愿透露姓名的人士告訴《國際先驅導報》，中國希望新西蘭能夠接納中國的剩余勞動(dòng)力來(lái)彌補新西蘭建筑業(yè)和農場(chǎng)季節性勞工短缺問(wèn)題，新西蘭擔心這會(huì )降低當地工資標準，帶來(lái)偷渡、人口格局變化和社會(huì )不安定等問(wèn)題。新方的確曾因此將磋商擱置一段時(shí)間。
現在克拉克政府表示，今后也會(huì )允許中國的廚師、針灸師等技術(shù)人員有計劃地到新西蘭工作，但數量會(huì )很“合理”。
和歐美其他發(fā)達國家一樣，新西蘭也一直在研究中國產(chǎn)品的“傾銷(xiāo)”和“版權”問(wèn)題。該國媒體十分關(guān)注中國產(chǎn)品與資本對新西蘭加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農業(yè)的沖擊。曾有分析人士警告，中國的低價(jià)鞋帽和服裝大量出口到新西蘭，會(huì )導致一些加工企業(yè)倒閉，新西蘭甚至會(huì )因此而讓整個(gè)經(jīng)濟轉型。
雖然中新兩國在１９８８年就簽定了相互投資協(xié)定，但涉及土地購買(mǎi)和投資問(wèn)題時(shí)因牽涉當地毛利人權益，形勢變得非常復雜。中國駐新西蘭大使張援遠表示，中國公司如打算在新西蘭的能源、資源等敏感領(lǐng)域投資，一定要事先做周密的市場(chǎng)調查和法律咨詢(xún)，“弄不好會(huì )授人以柄”，被當地媒體大肆炒作。
“范本效應”兩面看
“作為發(fā)達國家與中國商簽的第一個(gè)自由貿易協(xié)定，新西蘭在磋商過(guò)程中種種疑慮的解決，為其他發(fā)達國家與中國進(jìn)行自由貿易談判提供了范本�！敝袊鴮ν饨�(jīng)貿大學(xué)金融學(xué)院副院長(cháng)丁志杰告訴《國際先驅導報》。通過(guò)與新西蘭進(jìn)行自貿談判，中國鍛煉了隊伍，積累了經(jīng)驗，丁志杰表示，這有助于中國今后與其他發(fā)達國家進(jìn)行自貿談判。
理論上，中新兩國之間的自由貿易協(xié)定或許會(huì )使中國產(chǎn)品借助新西蘭市場(chǎng)的轉口貿易得到一定發(fā)展，因為其他發(fā)達國家基于關(guān)稅原因或許從新西蘭進(jìn)口中國商品。
但中國外交學(xué)院國際貿易法專(zhuān)家臧立認為，發(fā)達國家和中國之間長(cháng)期以來(lái)形成的關(guān)稅格局不會(huì )隨著(zhù)中新簽訂協(xié)定而一朝改變。短期內，發(fā)達國家也不會(huì )跟隨式地與中國簽訂自由貿易協(xié)定�！耙驗橹行轮g自貿協(xié)定是由雙方貿易需求環(huán)境決定的”。但他也指出，中新自貿協(xié)定的簽訂，給“區域化合作”走向“全球化合作”提供了很多經(jīng)驗。
(國際先驅導報記者黃興偉、宋媛發(fā)自惠靈頓、北京)
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