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| 銀監會(huì )要求金融機構做好農業(yè)金融支持 |
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| 2008-04-08 來(lái)源:銀監會(huì )網(wǎng)站 |
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國務(wù)院召開(kāi)全國農業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì )議后，銀監會(huì )黨委高度重視，積極響應，迅速行動(dòng)，認真研究貫徹意見(jiàn)。4月2日，銀監會(huì )召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )，邀請中央政策研究室、中財辦、中農辦、國家發(fā)改委、財政部、農業(yè)部、人民銀行等13個(gè)中央、國家有關(guān)部門(mén)及部分銀行業(yè)金融機構負責人出席會(huì )議，聽(tīng)取有關(guān)政策建議。4月3日，銀監會(huì )下發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)金融機構進(jìn)一步加大支持力度促進(jìn)農業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》，并召開(kāi)銀行業(yè)金融機構支持農業(yè)和糧食生產(chǎn)工作（電視電話(huà)）會(huì )議進(jìn)行部署。銀監會(huì )主席劉明康強調，銀行業(yè)金融機構要充分認識加強農業(yè)和糧食生產(chǎn)的極端重要性，切實(shí)增強做好金融支持工作的政治責任感，全力以赴做好今年農業(yè)和糧食生產(chǎn)金融支持工作。銀監會(huì )副主席蔣定之出席會(huì )議并講話(huà)。
劉明康指出，近年來(lái)，中央連續下發(fā)了五個(gè)一號文件，出臺了一系列支農惠農政策，不斷加大對“三農”的投入，在支持和促進(jìn)“三農”發(fā)展方面取得重大進(jìn)展。但是，當前我國農村經(jīng)濟發(fā)展出現了新形勢和新問(wèn)題。從國內看，受年初南方大部分省份嚴重低溫雨雪冰凍災害，以及東北、華北等糧食主產(chǎn)區嚴重旱情的影響，今年我國農業(yè)和糧食生產(chǎn)面臨的形勢十分嚴峻；從國際上看，世界主要糧食出口國也頻頻遭災，國際糧價(jià)的大幅上漲，一些國家開(kāi)始或已經(jīng)限制糧食出口，依靠進(jìn)口解決糧食問(wèn)題的難度加大。這些因素使得我國今年農業(yè)和糧食生產(chǎn)形勢比往年更加嚴峻，面臨困難更多，解決難度更大。為此，要充分認識做好農業(yè)和糧食生產(chǎn)工作對于防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱、防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，以及實(shí)現自身又好又快發(fā)展的重要意義。牢固樹(shù)立全局觀(guān)念和大局意識，切實(shí)增強政治責任感，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到中央對農業(yè)形勢的判斷上來(lái)，統一到中央的決策和部署上來(lái)，認真履行社會(huì )責任，在有效防范風(fēng)險的前提下，主動(dòng)加強對農業(yè)和糧食生產(chǎn)的金融支持，為爭取今年農業(yè)實(shí)現好收成和保持國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展做出應有的貢獻。
劉明康指出，金融業(yè)畢竟是服務(wù)業(yè)，農村金融不能解決“三農”的所有問(wèn)題。農村金融服務(wù)中存在的各種問(wèn)題，根源在于我國城鄉二元化經(jīng)濟結構，在于農業(yè)和農村經(jīng)濟的弱質(zhì)性，在于農村融資體制存在的重大缺陷等。要從根本上提高農村金融服務(wù)水平，解決農民“貸款難”問(wèn)題，必須系統研究解決好生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力發(fā)展的制約問(wèn)題，爭取在農村擔保抵押、政策扶持和農業(yè)保險上實(shí)現重大突破。一是要適應農村經(jīng)濟發(fā)展的階段性特點(diǎn)，完善重大法律制度，推動(dòng)農村抵押擔保制度創(chuàng )新，有效解決農村擔保抵押?jiǎn)?wèn)題。二是要加大對農業(yè)和農村金融的財政貼息力度，盡快研究出臺稅收優(yōu)惠等政策措施，構建激勵有效、協(xié)調配套的政策扶持體系，引導銀行業(yè)金融機構加大支農信貸投放。三是要研究建立國家政策性保險制度，特別是巨災政策性保險制度，進(jìn)一步拓展農村保險的深度和廣度，加快實(shí)現商業(yè)保險與政策保險的對接，用分保方法分散農業(yè)風(fēng)險。
蔣定之傳達了國務(wù)院召開(kāi)的全國農業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì )議精神，通報了年初以來(lái)銀行業(yè)金融機構支農服務(wù)情況，要求銀行業(yè)金融機構牢固樹(shù)立信貸支農服務(wù)意識，采取更加切實(shí)有效措施加大對農業(yè)和糧食生產(chǎn)的金融支持力度，并強調要著(zhù)重做好以下六方面工作：
一是既要嚴格執行從緊貨幣政策，又要確保對農業(yè)和糧食生產(chǎn)的信貸投放。銀行業(yè)金融機構要建立支農信貸投入穩定增長(cháng)機制，按照“有保有壓、區別對待”原則，加大信貸支農投放力度，保證今年的農業(yè)貸款增長(cháng)速度不低于去年水平，確保從緊貨幣政策下的“三農”服務(wù)工作不放松，支持力度不減弱，信貸投放不下降。
二是既要遵循商業(yè)化經(jīng)營(yíng)原則，又要積極履行好企業(yè)應有的社會(huì )責任。大型商業(yè)銀行現有縣域機構網(wǎng)點(diǎn)要保持穩定，原則上不再撤并，鼓勵商業(yè)銀行在商業(yè)可持續原則指導下的縣域以下增設具有有效貸款功能的分支機構，加快郵政儲蓄銀行分支機構組建步伐。原則上，各商業(yè)銀行在縣域內新增存款，在使用上主要向當地傾斜。研究探索建立大中型商業(yè)銀行支農服務(wù)的有效渠道和相應的評價(jià)制度，可根據其在縣城內新增貸款占新增存款的比例以及有效風(fēng)險控制狀況，對在城市地區增設機構網(wǎng)點(diǎn)和開(kāi)辦新業(yè)務(wù)等準入事項實(shí)行差別政策。
三是既要發(fā)揮小銀行主動(dòng)靈活的信貸優(yōu)勢，又要發(fā)揮大中型銀行支持“三農”的骨干和支柱作用。農村信用社要大力發(fā)展不需要抵押擔保的農戶(hù)小額信用貸款和聯(lián)保貸款，把各類(lèi)符合貸款條件的農民專(zhuān)業(yè)合作社納入支持對象。大中型商業(yè)銀行要調整信貸管理方式，下放信貸管理權限，提高縣域資金運用水平。郵政儲蓄銀行要加快郵政儲蓄資金回流農村進(jìn)度。政策性銀行要在繼續做好現有政策性業(yè)務(wù)的基礎上，著(zhù)力提升政策性支農服務(wù)功能，加大中長(cháng)期信貸資金支持。
四是既要大膽創(chuàng )新支農信貸產(chǎn)品，又要積極探索創(chuàng )新?lián)１ｋU風(fēng)險分擔機制。要積極推行應收賬款、倉單、林權、漁權等權利質(zhì)押方式，取消與擔保公司合作的資本金起點(diǎn)限制，推動(dòng)建立和發(fā)展不同類(lèi)型的擔保機構，特別是由農業(yè)龍頭企業(yè)、農戶(hù)、財政、擔保公司、保險和銀行業(yè)金融機構幾方或多方參與的農村信貸聯(lián)保體模式，有效分散和轉移貸款風(fēng)險。
五是既要加大信貸支農投放力度，又要切實(shí)注重防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。銀行業(yè)金融機構要建立健全支農信貸政策，完善信貸管理制度，強化風(fēng)險管控機制，實(shí)行靈活的貸款風(fēng)險利率定價(jià)機制和合理的貸款責任追究制度，嚴格監督貸款實(shí)際用途，確保信貸資金的安全性、支農貸款的高質(zhì)量、信貸支持的可持續。
六是既要發(fā)揮自身主觀(guān)能動(dòng)性，又要積極協(xié)調政府政策支持。銀行業(yè)金融機構要對信用環(huán)境好的自然村和守信農戶(hù)實(shí)施信貸傾斜政策，依靠規�；s經(jīng)營(yíng)，強化內部成本管理，實(shí)施有效風(fēng)險管理，在支持“三農”過(guò)程中實(shí)現可持續發(fā)展。同時(shí)，要加強與地方政府部門(mén)溝通，協(xié)調推進(jìn)信用工程建設，加強金融知識普及教育，爭取地方政府的配套扶持政策，充分發(fā)揮政府資金的杠桿和引導作用。
銀監會(huì )辦公廳副主任廖岷主持銀行業(yè)金融機構支持農業(yè)和糧食生產(chǎn)工作（電視電話(huà)）會(huì )議，合作部臧景范主任宣讀了《關(guān)于銀行業(yè)金融機構進(jìn)一步加大支持力度促進(jìn)農業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》。銀監會(huì )相關(guān)部門(mén)負責人，各銀監局局長(cháng)、分管局長(cháng)、監管部門(mén)和監管辦事處負責人，各政策性銀行，國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行及其分支行負責人，各省級農村信用聯(lián)社，北京、上海、深圳農村商業(yè)銀行和天津農村合作銀行，農村商業(yè)銀行和農村合作銀行等主要負責人參加了會(huì )議。
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