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| 2008-04-15 作者：梅新育 來(lái)源:東方早報 |
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國際糧價(jià)自2002年開(kāi)始上漲，到今年初已累計上漲65%。據聯(lián)合國相關(guān)機構統計，僅2007年一年，國際糧價(jià)就上漲了42%。世界銀行4月9日發(fā)表報告說(shuō)，截至今年2月底，過(guò)去三年國際市場(chǎng)小麥價(jià)格上漲了181%，食品價(jià)格整體上漲了83%。目前世界糧食儲備已降至30年來(lái)的最低點(diǎn)，只夠維持53天，遠低于去年初169天的水平。
高糧價(jià)帶來(lái)的市場(chǎng)動(dòng)蕩乃至社會(huì )動(dòng)亂正在蔓延到越來(lái)越多的國家，以至于國際金融組織警告30多個(gè)國家面臨動(dòng)亂風(fēng)險。更令人不容忽視的是，無(wú)論是供給方還是需求方的因素，都決定了今年世界市場(chǎng)糧價(jià)將繼續上漲，世行估計今年國際大米價(jià)格漲幅將高達55%，直到2015年之前，糧價(jià)都將在2004年的價(jià)格水平之上。那么，我們應當如何與國際高糧價(jià)同行？
人口大國該如何應對糧價(jià)上漲？這個(gè)問(wèn)題也受到了博鰲亞洲論壇2008年年會(huì )的關(guān)注。例如印度工商聯(lián)合會(huì )秘書(shū)長(cháng)阿米特·密特拉就建議：目前是中印開(kāi)展農業(yè)合作的最佳時(shí)機，“如果我們今年就開(kāi)始著(zhù)眼于長(cháng)遠的合作，也許明年雙方的糧食安全就可以改善�！鞭r業(yè)部的數據表明，我國糧食自給率10年來(lái)一直穩定保持在95%以上，糧食儲備達1.5億噸到2億噸，庫存水平比世界平均水平多一倍。從中國的95%以上糧食自給率來(lái)看，國際糧食價(jià)格高漲對中國的影響在短期內還不會(huì )很大，不過(guò)對于國際糧價(jià)持續上漲的趨勢，我們也不能掉以輕心。
在指導思想上，我們需要明確，持久遏制糧價(jià)是很困難的。不錯，中國政府有足夠的能力和決心減少乃至完全禁止糧食產(chǎn)品出口，然而問(wèn)題是，在開(kāi)放經(jīng)濟條件下任何宏觀(guān)政策的效力都必然發(fā)生漏損，實(shí)施時(shí)間越長(cháng)，漏損越嚴重。如果糧食出口禁令維持3個(gè)月，其效力無(wú)可懷疑；但是如果維持半年乃至一年、幾年，那么許多規避之道就有商業(yè)可行性了，畢竟外面糧價(jià)太高，有厚利可圖啊。商人們會(huì )將糧食制成下游產(chǎn)品然后出口，令管理者防不勝防。所以，盡管我們要盡可能擠干農產(chǎn)品價(jià)格中的水分，但我們的注意力主要還是應該集中于化解農產(chǎn)品漲價(jià)的負面后果上。而且，作為一個(gè)財力和對外支付能力充裕、保證了基本糧食安全的大國，我們完全有能力做到這一點(diǎn)。
在國際糧價(jià)高企的時(shí)候，要保持中國糧食價(jià)格的穩定和供需的平衡，關(guān)鍵的著(zhù)眼點(diǎn)還是在國內。在具體措施上，我們首先必須確保落實(shí)嚴厲的耕地保護制度。眾多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和形形色色的開(kāi)發(fā)區占用了太多的良田沃壤，無(wú)論找出多少美麗的理由，我們都不能大手筆揮霍與我們命運攸關(guān)的耕地去成就商人的財富和官員的仕途升遷；我們也必須更加堅定地維護農村土地公有制，抵制農地私有化，避免分散的小農被輕而易舉各個(gè)擊破，喪失的土地無(wú)度地流入房地產(chǎn)等市場(chǎng)。
其次，我們需要遏制農業(yè)生產(chǎn)成本的無(wú)序上漲，消除農業(yè)生產(chǎn)成本上漲對農民利益的侵蝕�！八拿裰�，農民最苦”，直到現在，明太祖朱元璋的這句話(huà)仍然是現實(shí)，而農產(chǎn)品種植成本的提高正在打擊農民擴大生產(chǎn)的積極性，侵蝕他們本來(lái)可望從中獲得的收益。有調查稱(chēng)2007年農產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度為30%~40%，農耕成本則上漲了40%~45%。按國家統計局公布的數據，2007年食品價(jià)格上漲12.3%，農產(chǎn)品生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅則為18.5%，比食品價(jià)格漲幅高6.2個(gè)百分點(diǎn)。
不僅如此，2004—2007年糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續四年增長(cháng)，在我們這個(gè)人均耕地很少的國家，這意味著(zhù)糧食進(jìn)一步增產(chǎn)的邊際成本增長(cháng)將日益顯著(zhù)。在此情況下，我們一方面要消除農產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料流通中過(guò)多的環(huán)節，將更多的利潤份額留給農民；另一方面需要對農產(chǎn)品給予適度的直接貨幣補貼，此舉并不違反我國許多人視為神圣的世貿組織規則，而我們也需要借此機會(huì )進(jìn)一步推動(dòng)改造世貿組織規則中不公正的部分。 |
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