在全國戶(hù)籍政策逐步放寬之時(shí),廣東珠海市卻暫停了一切形式的戶(hù)口遷入。(4月16日《南方都市報》)
對于暫停原因、解凍時(shí)間等,珠海有關(guān)方面未予回應,但據某官員透露,購房入戶(hù)所帶來(lái)的人口增加勢必會(huì )帶來(lái)巨大的公共財政壓力,這應是政府決定停止購房入戶(hù)政策的一個(gè)重要原因。 在筆者看來(lái),珠海暫停其他形式的戶(hù)口遷入,恐怕也是基于同樣的壓力。而這也正是目前許多城市城市化所共同面臨的窘境,值得我們反思。 目前我國存在的一個(gè)普遍現象是,城市化水平的高低好像成了一個(gè)地方經(jīng)濟發(fā)展程度的標志。因此,許多城市紛紛降低戶(hù)口遷入條件,“誘惑”了大量外地人進(jìn)入這些城市。 不錯,憲法規定公民有自由遷徙權?墒,當我們打開(kāi)了人口遷入“洪流”的閘門(mén)時(shí)才會(huì )發(fā)現,整個(gè)城市的基礎設施、公共財力等方面的發(fā)展尚不足以承載越來(lái)越沉重的人口壓力。因此,目前在城市化方面就呈現出兩個(gè)特點(diǎn):“政策超前”,而“發(fā)展滯后”。我們是不是應該反思一下這種不協(xié)調的現象呢? 反思并調整現行的戶(hù)籍新政是有必要的,但還要從觀(guān)念上革除制定政策時(shí)的冒進(jìn)思想。事實(shí)上,我國城市化水平遠低于工業(yè)化水平,工業(yè)化水平不提高,城市化不會(huì )立竿見(jiàn)影,更不可能以超越常規的速度來(lái)實(shí)現。比如在交通方面,有交通專(zhuān)家認為,城市人口只要達到了150萬(wàn)至200萬(wàn),必須發(fā)展軌道交通;而我們的很多城市,目前常住人口已經(jīng)達到了數百萬(wàn)乃至上千萬(wàn),可軌道交通還沒(méi)有提上日程。 其實(shí),早有學(xué)者指出,大城市不加限制地讓外地人進(jìn)城入戶(hù)是不現實(shí)的。墨西哥城即是一個(gè)失敗的案例。這也啟示我們,有關(guān)部門(mén)在逐步放寬戶(hù)籍政策加大城市化力度時(shí),如果對形勢估計不足,相應對策也跟不上,外來(lái)人員大量涌入而手忙腳亂難以應對時(shí),其城市化難免就有會(huì )帶來(lái)不愿看到的尷尬局面。
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