據報道,4月9日起,珠海暫停購房入戶(hù)、投靠入戶(hù)、大中專(zhuān)畢業(yè)生入戶(hù)、暫住人口入戶(hù)等所有戶(hù)籍遷入。原因是,“大規模增加的人口勢必帶來(lái)巨大的公共財政壓力”。接受采訪(fǎng)的官員透露,珠海未來(lái)的戶(hù)籍政策會(huì )“有開(kāi)有收”,“高學(xué)歷人才、中級以上的技術(shù)工人這些都是緊缺的,肯定會(huì )吸收這些有專(zhuān)長(cháng)的人來(lái)”。
從這項“戶(hù)籍新政”我們至少可以讀出這樣幾個(gè)信息:其一、現下人們手中的戶(hù)口仍然依附著(zhù)許多利益,比如社會(huì )保障、就醫、就學(xué)之類(lèi),所以,以珠三角之富庶,仍然擔心外來(lái)人口入戶(hù)帶來(lái)的公共財政壓力。其二、基于這種擔心,珠海政府人為地抬高了進(jìn)入當地的門(mén)檻,戶(hù)口審批不但沒(méi)有淡化行政化的色彩,更多了精英化的附加條件。對成功者,城市的大門(mén)是敞開(kāi)的,你可以擁有戶(hù)籍并享受與之相匹配的公共服務(wù);而持暫住證的農民工或者其他群體,盡管也為這個(gè)城市創(chuàng )造GDP和稅收,但因其微不足道、不夠高端而不能進(jìn)入決策者的視野,并由此“暫時(shí)”與戶(hù)籍承載的各項福利絕緣。
讀到這里,我們就要發(fā)問(wèn),暫停入戶(hù)、有開(kāi)有收的政策是否隱含了“三六九等”意味,被拒絕給予城市身份的人會(huì )否因為歧視而受到傷害?“高筑墻”的戶(hù)籍政策真的能控制人口遷徙?從數字上控制城市人口,就能減少政府壓力,減少各種成本的支付?
經(jīng)濟聚集程度決定著(zhù)人口聚集程度。由于區域經(jīng)濟發(fā)展的巨大差異,可以預見(jiàn),即使城市并不提供身份認同,相當長(cháng)一段時(shí)間內也仍然會(huì )有大量人口涌向中國經(jīng)濟最發(fā)達的珠三角地區。但長(cháng)期被城市拒之門(mén)外、不能享有城市居民應有的權利,因為身份歧視而倍感不公,人們很難對所在的城市產(chǎn)生歸屬感。生活城市里的人口不能被納入城市的體系,由此形成的離心力不得不讓我們擔憂(yōu)會(huì )有這樣的局面,即我不能得到認同,我也不認同這里的一切;我的利益被犧牲,我也可以漠視這里所有人的利益。如此心態(tài)帶來(lái)的諸多短期、惡性行為對城市的傷害,恐怕將遠遠大于現在看來(lái)很重的壓力。
“高筑墻”的戶(hù)籍政策加劇了我們這種擔憂(yōu)。短視的政府行為或許可以解一時(shí)之困,但因為其不公正必然產(chǎn)生的負面效應要在將來(lái)才會(huì )顯現,也需要付出更多的社會(huì )成本才能消化———我們在謀求一個(gè)和諧的社會(huì ),和諧的前提是人人享有均等的機會(huì )并由此實(shí)現整個(gè)社會(huì )的公平和公正。從這點(diǎn)出發(fā),珠海的戶(hù)籍新政應該三思。
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