近日舉行的博鰲論壇上,“糧食危機”備受關(guān)注。過(guò)去的一個(gè)月里,國際市場(chǎng)稻米價(jià)格上漲超過(guò)50%。與去年同期相比,芝加哥商品交易所(CBOT)的小麥價(jià)格漲幅超過(guò)140%,稻米價(jià)格漲幅超過(guò)80%。暴漲的糧價(jià)相繼在海地、菲律賓和埃及等37個(gè)國家引發(fā)抗議和騷亂。世界銀行警告說(shuō),全球超過(guò)一億人口將面臨因糧價(jià)劇增而陷入赤貧。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文則呼吁國際社會(huì )采取緊急措施,以解決當前的糧食危機。
在一個(gè)開(kāi)放的時(shí)代里,危機往往能得到最大限度的及時(shí)預警。只要應對得當,措施得力,自會(huì )“轉危為安”。就在4月15日,美國總統布什宣布,美國將提供價(jià)值約2億美元的緊急國際糧食援助,以緩解非洲和其他一些地區出現的糧食供應短缺問(wèn)題。作為世界重要糧食出口國之一的哈薩克斯坦最近也表示,哈國已計劃在未來(lái)幾年內大幅增加糧食產(chǎn)量。相信陸續還將會(huì )有更多國家公布自己的應對之策,在糧食生產(chǎn)本身仍維持著(zhù)緩慢增長(cháng)的前提下,一時(shí)的糧價(jià)飛漲完全可以通過(guò)市場(chǎng)規律和政策調整來(lái)予以化解。當然,前提是,國家決策必須在依循民主、開(kāi)放原則和正當程序。 當然,糧食供應充足并不等于就沒(méi)有危機。因為價(jià)格飛漲,窮人就可能買(mǎi)不起糧。對糧食的占有并非源于政府分配,而是市場(chǎng)交易。市場(chǎng)規則是等價(jià)交換,在糧食市場(chǎng)上找不到解決窮人吃飯問(wèn)題的答案。這就需要國際間的援助和國內的各種救濟。發(fā)生在上世紀六十年代的中國大饑荒,不僅僅是自然災害,更是國家在不開(kāi)放的特定時(shí)期所產(chǎn)生的惡果。 今天我們已經(jīng)站在改革開(kāi)放的而立之年,中國也已融入了世界經(jīng)濟大家庭。為避免突如其來(lái)的世界糧食危機的過(guò)度沖擊,中國一直奉行立足國內爭取糧食自給,并適量進(jìn)口彌補產(chǎn)需缺額的原則。一味強調進(jìn)口,于中國而言并不現實(shí);而只強調自給,又無(wú)法享受在這個(gè)地球村時(shí)代因國際分工而帶來(lái)的福利。要讓自產(chǎn)與進(jìn)口達成平衡,需要認真考量的正是各自的比例。中國擁有世界人口的1/4,糧食安全需求的基數較大,對自產(chǎn)的依賴(lài)程度高于世界上其他國家。糧食安全戰略必須首先立足于國內生產(chǎn),充分發(fā)揮本國糧食生產(chǎn)能力。在基本實(shí)現自給的前提下,通過(guò)適量進(jìn)口來(lái)彌補國內產(chǎn)需缺口。 世界糧食危機也將促進(jìn)我國進(jìn)一步加強儲備糧制度。今年“兩會(huì )”期間,政協(xié)委員袁隆平發(fā)出嚴厲警告,稱(chēng)“很多地方國家糧庫存在嚴重虛報現象”。近期已有媒體通過(guò)調查發(fā)現了安徽當涂糧食儲備嚴重虧空,國家儲備糧被人倒賣(mài)牟利的事實(shí)。在輿論的持續追問(wèn)下。一個(gè)開(kāi)放的中國,將不會(huì )再有饑荒。但開(kāi)放的意涵不只是對國際社會(huì )的開(kāi)放,更包括國家糧食政策對公眾的開(kāi)放。
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