中華人民共和國食品安全法(草案)
    2008-04-20        來(lái)源:新華網(wǎng)

        目 錄
    第一章 總 則
    第二章 食品安全風(fēng)險監測和評估
    第三章 食品安全標準
    第四章 食品檢驗
    第五章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
    第六章 食品進(jìn)出口
    第七章 食品安全事故預防和處置
    第八章 監督管理
    第九章 法律責任
    第十章 附 則

第一章 總 則

    第一條 為了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對人體的危害,預防和減少食源性疾病的發(fā)生,保證食品安全,保障人民群眾生命安全和身體健康,增強人民群眾體質(zhì),制定本法。
    第二條 在中華人民共和國境內從事下列活動(dòng),應當遵守本法:
    (一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱(chēng)食品生產(chǎn)),食品流通和餐飲服務(wù)(以下稱(chēng)食品經(jīng)營(yíng));
    (二)食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng);
    (三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備(以下稱(chēng)食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng);
    (四)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;
    (五)對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。
    供食用的源于農業(yè)的初級產(chǎn)品(以下稱(chēng)食用農產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理,遵守農產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規定。但是,制定有關(guān)食用農產(chǎn)品的質(zhì)量安全標準、公布食用農產(chǎn)品安全有關(guān)信息,應當遵守本法的有關(guān)規定。
    轉基因食品的安全管理,還應當遵守有關(guān)行政法規的規定。
    第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當嚴格依照本法和其他有關(guān)法律、法規的規定和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品的,依照本法必須承擔法律責任。
    第四條 縣級以上地方人民政府對本行政區域的食品安全監督管理負總責,統一領(lǐng)導、協(xié)調本行政區域的食品安全監督管理工作,建立健全食品安全監督管理協(xié)調機制;統一領(lǐng)導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作;建立食品安全監督管理責任制,對食品安全監督管理部門(mén)進(jìn)行評議、考核。
    上級人民政府所屬部門(mén)在下級行政區域設置的機構應當在所在地人民政府的統一協(xié)調下,依法做好食品安全監督管理工作。
    第五條 縣級以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)依據本法和國務(wù)院規定的職責,對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督管理。
    食品安全風(fēng)險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品安全事故的調查和處理,以及有關(guān)食品檢驗機構的資質(zhì)認定條件和檢驗規范的制定,由國務(wù)院授權的部門(mén)負責。
    國務(wù)院根據實(shí)際需要,可以對食品安全監督管理體制作出調整。
    第六條 有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律,加強食品安全知識的宣傳、普及,引導消費者購買(mǎi)合法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品以及有符合法律要求的標簽、標識的食品。
    第七條 國家鼓勵社會(huì )團體、基層群眾性自治組織開(kāi)展食品安全知識和食品安全法律、法規、標準知識的普及工作,倡導健康的飲食方式,增強消費者的食品安全意識和自我保護能力。
    新聞媒體應當無(wú)償開(kāi)展食品安全知識和食品安全法律、法規、標準知識的公益宣傳。
    第八條 國家鼓勵和支持開(kāi)展與食品安全有關(guān)的基礎研究和應用研究,鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規范。
    地方各級人民政府應當采取措施鼓勵食品規;a(chǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)、配送。
    第九條 食品消費者有權檢舉、控告侵害消費者權益的行為,有權向有關(guān)部門(mén)了解食品安全信息,對食品安全監督管理工作提出意見(jiàn)和建議;因食品、食品添加劑或者食品相關(guān)產(chǎn)品遭受人身、財產(chǎn)損害的,有依法獲得賠償的權利。
    任何單位和個(gè)人有權舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法犯罪行為。舉報經(jīng)查證屬實(shí)的,有關(guān)的食品安全監督管理部門(mén)應當對舉報人給予獎勵。

第二章 食品安全風(fēng)險監測和評估

    第十條 國家建立食品安全風(fēng)險監測制度,對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監測。
    國務(wù)院授權的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定、實(shí)施國家食品安全風(fēng)險監測計劃。省、自治區、直轄市人民政府確定的部門(mén)根據國家食品安全風(fēng)險監測計劃,結合本行政區域的具體情況,組織制定、實(shí)施本行政區域的食品安全風(fēng)險監測方案。
    第十一條 國家建立食品安全風(fēng)險評估制度,對食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險評估。
    食品安全風(fēng)險評估工作由食品安全風(fēng)險評估專(zhuān)家委員會(huì )具體負責。食品安全風(fēng)險評估專(zhuān)家委員會(huì )由國務(wù)院授權的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)聘請衛生、農業(yè)等方面的技術(shù)專(zhuān)家組成。
    國務(wù)院有關(guān)部門(mén)有權向國務(wù)院授權負責食品安全風(fēng)險評估的部門(mén)提出風(fēng)險評估的建議,并提供有關(guān)信息和資料。
    國務(wù)院授權負責食品安全風(fēng)險評估的部門(mén)應當及時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門(mén)通報食品安全風(fēng)險評估的結果。
    第十二條 食品安全風(fēng)險評估專(zhuān)家委員會(huì )應當運用科學(xué)方法,根據食品安全風(fēng)險監測信息、科學(xué)數據以及其他有關(guān)信息進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估。
    第十三條 食品安全風(fēng)險評估結果應當作為制定、修訂食品安全標準和對食品安全實(shí)施監督管理的科學(xué)依據。
    食品安全風(fēng)險評估結果證明食品不安全,需要修訂、制定食品安全標準的,國務(wù)院授權負責食品安全標準制定的部門(mén)應當立即修訂、制定食品安全標準;在新修訂、制定的食品安全標準公布實(shí)施之前,國務(wù)院食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)應當依據各自職責,要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)該食品。
    國務(wù)院授權負責食品安全風(fēng)險評估的部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén),根據食品安全風(fēng)險評估結果、食品安全監督管理信息,對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析,對可能發(fā)生較高程度安全風(fēng)險的食品提出食品安全風(fēng)險警示,由國務(wù)院授權負責食品安全信息公布的部門(mén)予以公布。
    第十四條 對農藥、肥料、生長(cháng)調節劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估,應當有食品安全風(fēng)險評估專(zhuān)家委員會(huì )的專(zhuān)家參加。
   屠宰畜、禽的檢驗規程,由國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院授權負責食品安全風(fēng)險評估的部門(mén)制定。

第三章 食品安全標準

   第十五條 食品安全標準是強制執行的標準,分為國家標準和地方標準;沒(méi)有國家標準的,可以制定地方標準。除食品安全標準外,不得制定其他有關(guān)食品的強制性標準。
   第十六條 食品安全標準應當包括下列內容:
   (一)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規定;
   (二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量;
   (三)專(zhuān)供嬰幼兒的主輔食品的營(yíng)養成分要求;
   (四)對與食品安全、營(yíng)養有關(guān)的標簽、標識、說(shuō)明書(shū)的要求;
   (五)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛生要求;
   (六)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;
   (七)食品檢驗方法與規程;
   (八)其他需要制定為食品安全標準的內容。
   第十七條 國務(wù)院授權的部門(mén)負責制定、公布食品安全國家標準。
   制定、修訂食品安全國家標準,應當依據食品安全風(fēng)險評估結果并充分考慮食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結果,參照相關(guān)的國際標準,與我國經(jīng)濟、社會(huì )和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平相適應,并廣泛聽(tīng)取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和其他有關(guān)單位和個(gè)人的意見(jiàn)。
   第十八條 食品安全國家標準應當經(jīng)食品安全國家標準審評委員會(huì )審查通過(guò)。食品安全國家標準審評委員會(huì )由國務(wù)院授權負責食品安全標準制定的部門(mén)商國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)聘請的衛生、農業(yè)等方面的專(zhuān)家,以及國務(wù)院農業(yè)主管部門(mén)和國務(wù)院食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)的代表組成。
   國務(wù)院授權負責食品安全標準制定的部門(mén)應當通過(guò)新聞媒體公布食品安全國家標準。公眾可以免費查閱食品安全國家標準。
   第十九條 本法規定的食品安全國家標準實(shí)施前,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照現行食品衛生標準、食品質(zhì)量標準和有關(guān)行業(yè)標準生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。
   食品安全國家標準以外的其他有關(guān)產(chǎn)品國家標準涉及本法第十六條所列內容的,應當符合食品安全國家標準。
   第二十條 省、自治區、直轄市人民政府負責食品安全標準制定的部門(mén)組織制定、修訂食品安全地方標準,應當參照執行本法有關(guān)食品安全國家標準制定、修訂的規定,并報國務(wù)院授權負責食品安全標準制定的部門(mén)備案。
   第二十一條 國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準、地方標準的標準,在企業(yè)內部適用。

第四章 食品檢驗

   第二十二條 食品檢驗機構經(jīng)國務(wù)院認證認可監督管理部門(mén)依法進(jìn)行資質(zhì)認定,方可從事食品檢驗活動(dòng);未經(jīng)資質(zhì)認定的檢驗機構出具的食品檢驗結果,不具有法律效力。本法或者其他法律另有規定的除外。
   食品檢驗機構資質(zhì)認定的條件和檢驗規范,由國務(wù)院授權的部門(mén)制定。
   本法施行前經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準設立或者經(jīng)依法認定的食品檢驗機構,可以依照本法繼續從事食品檢驗活動(dòng)。
   第二十三條 食品檢驗由食品檢驗機構指定的檢驗人獨立進(jìn)行。
   檢驗人應當依照有關(guān)法律、法規的規定,并按照食品安全標準和檢驗規范,對食品進(jìn)行檢驗,尊重科學(xué),恪守職業(yè)道德,保證出具的檢驗數據和結論客觀(guān)、公正,不得出具虛假的檢驗報告。
   第二十四條 食品檢驗實(shí)行食品檢驗機構與檢驗人負責制。食品檢驗報告應當加蓋食品檢驗機構公章,并有檢驗人的簽名或者蓋章。食品檢驗機構和檢驗人對出具的食品檢驗報告負責。
   第二十五條 食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)依法履行職責需要對食品進(jìn)行檢驗的,應當委托符合本法規定的食品檢驗機構進(jìn)行檢驗,并支付相關(guān)費用。對檢驗結論有異議的,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品消費者或者有關(guān)的食品安全監督管理部門(mén)應當委托符合本法規定的其他食品檢驗機構復檢。微生物指標不得復檢。
   對復檢結論仍有異議的,由國務(wù)院授權負責制定食品檢驗機構資質(zhì)認定的條件和檢驗規范的部門(mén)確定的可以從事食品檢驗活動(dòng)的國家實(shí)驗室再次進(jìn)行復檢。國家實(shí)驗室的檢驗結論為最終結論。
   第二十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì )、食品消費者需要委托食品檢驗機構對食品進(jìn)行檢驗的,應當委托符合本法規定的食品檢驗機構進(jìn)行檢驗。

第五章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

   第二十七條 國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度;未經(jīng)許可,任何單位或者個(gè)人不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但是,獲得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品,不需要獲得食品流通的許可;獲得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品,不需要獲得食品生產(chǎn)和流通的許可;農民個(gè)人銷(xiāo)售其自產(chǎn)的食用農產(chǎn)品,不需要獲得食品流通的許可;生產(chǎn)者生產(chǎn)在本鄉(鎮)行政區域內銷(xiāo)售的食品,不需要獲得食品生產(chǎn)的許可。
   第二十八條 從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應當具備下列條件:
   (一)有與擬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品包裝、儲存等場(chǎng)所,并確保該場(chǎng)所與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規定的距離;
   (二)有與擬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設備或者設施,有相應的消毒、采光、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠以及排放廢水、廢棄物的設備或者設施;
   (三)有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模相適應的食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員;
   (四)有與擬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數量相適應的符合防止食品污染要求的設備、設施布局和操作流程;
   (五)有保證食品安全的規章制度;
   (六)符合食品安全標準規定的其他要求。
   第二十九條 國家對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行監管碼制度。具體實(shí)施辦法和步驟由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
    第三十條 申請從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應當向所在地縣級以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)提交能夠證明其具備本法第二十八條規定條件的相關(guān)資料。
    縣級以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)應當依照行政許可法的規定并在各自職責范圍內,對申請人提交的相關(guān)資料進(jìn)行審核,必要時(shí)應當對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)核查;對符合規定條件的,決定準予許可并頒發(fā)食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證,對已經(jīng)實(shí)行食品安全監管碼管理的食品的生產(chǎn)者,頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證的部門(mén)還應當同時(shí)發(fā)給申請人食品安全監管碼碼段;對不符合規定條件的,決定不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由。
    第三十一條 國家對食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行許可制度;未經(jīng)許可,任何單位或者個(gè)人不得從事食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)。
    申請食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的條件、程序,依照有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的行政法規執行。
    第三十二條 申請從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應當向國務(wù)院授權負責食品安全風(fēng)險評估的部門(mén)提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。國務(wù)院授權負責食品安全風(fēng)險評估的部門(mén)應當自收到申請之日起60日內組織對相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料進(jìn)行審查;對符合食品安全要求的,決定準予許可并予以公布;對不符合食品安全要求的,決定不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由。
    第三十三條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當符合良好生產(chǎn)規范要求。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系,提高食品安全管理水平。
    第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當建立并執行從業(yè)人員健康管理制度;加辛〖、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員,以及患有活動(dòng)性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。
    第三十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得在食品中添加藥品,但是,可以添加按照傳統既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國務(wù)院授權的部門(mén)制定、公布。
    銷(xiāo)售的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品或者生產(chǎn)食品所使用的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應當經(jīng)檢驗合格。食品生產(chǎn)者使用食品添加劑應當符合食品安全標準并向縣級食品生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。
    第三十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品,有食品安全標準的,應當符合食品安全標準;沒(méi)有食品安全標準的,應當無(wú)毒、無(wú)害,符合應當有的營(yíng)養要求和本法規定的其他要求。
    第三十七條 禁止任何單位或者個(gè)人從事下列食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng):
    (一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含有國家明令禁用物質(zhì)的食品或者國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;
    (二)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi),或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)的制品;
    (三)用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加非食品用化學(xué)物質(zhì),或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品;
    (四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養成分不符合食品安全標準的專(zhuān)供嬰幼兒的主輔食品;
    (五)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物或者感官性狀異常的食品;
    (六)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)國家標準限量的食品;
    (七)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi),或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類(lèi)制品;
    (八)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)摻假、摻雜的食品;
    (九)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運輸工具污染的食品;
    (十)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標簽的預包裝食品;
    (十一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他不符合食品安全要求的食品。
    第三十八條 食品生產(chǎn)者應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品查驗記錄制度,查驗食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品供貨者的食品生產(chǎn)許可證或者食品流通許可證、營(yíng)業(yè)執照、食品出廠(chǎng)的檢驗報告或者其他有關(guān)食品合格的證明文件,并如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱(chēng)、規格、數量、供貨者名稱(chēng)及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內容;對已經(jīng)實(shí)行食品安全監管碼管理的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,還應當查驗食品安全監管碼;不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
    食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品查驗記錄不得涂改、偽造,其保存期限不得少于2年。
    第三十九條 預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項:
    (一)名稱(chēng)、規格、凈含量、生產(chǎn)日期;
    (二)成分或者配料表;
    (三)生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式;
    (四)保質(zhì)期;
    (五)產(chǎn)品標準代號;
    (六)保存條件;
    (七)所使用的食品添加劑;
    (八)食品生產(chǎn)許可證編號;
    (九)法律、法規或者食品安全標準規定必須標明的其他事項。
    專(zhuān)供嬰幼兒的主輔食品,其標簽還應當標明主要營(yíng)養成分及其含量;已經(jīng)實(shí)行食品安全監管碼管理的食品,其標簽還應當標明食品安全監管碼。
    第四十條 獲得食品安全監管碼的食品生產(chǎn)者,應當在其生產(chǎn)的食品上市之前,向頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)監督管理部門(mén)報送食品的生產(chǎn)日期、產(chǎn)品檢驗合格信息以及實(shí)時(shí)更新的其他信息。
    第四十一條 食品添加劑應當有標簽、說(shuō)明書(shū)和包裝,其說(shuō)明書(shū)或者標簽應當標明本法第三十九條第(一)項至第(六)項、第(八)項、第(九)項規定的事項,以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法,并在標簽上標明“食品添加劑”字樣。
    第四十二條 食品和食品添加劑的標簽、說(shuō)明書(shū)、包裝,不得含有虛假、夸大的內容,不得涉及疾病預防、治療、診斷功能。食品生產(chǎn)者對標簽、說(shuō)明書(shū)、包裝上的聲稱(chēng)承擔法律責任。
    食品和食品添加劑的標簽、說(shuō)明書(shū)應當清楚,容易辨識。
    第四十三條 食品生產(chǎn)者應當建立食品出廠(chǎng)檢驗記錄制度,查驗出廠(chǎng)食品的檢驗合格證和安全狀況,并如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱(chēng)及其聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等內容;對不符合食品安全標準以及與食品標簽、說(shuō)明書(shū)、包裝所標明的內容不符的食品,不得上市銷(xiāo)售。
    食品出廠(chǎng)檢驗記錄不得涂改、偽造,其保存期限不得少于2年。
    第四十四條 食品經(jīng)營(yíng)者采購食品,對已經(jīng)實(shí)行食品安全監管碼管理的,應當查驗食品安全監管碼;對尚未實(shí)行食品安全監管碼管理的,應當查驗下列事項:
    (一)供貨者有無(wú)食品生產(chǎn)許可證或者食品流通許可證、營(yíng)業(yè)執照;
    (二)有無(wú)食品出廠(chǎng)的檢驗報告或者其他有關(guān)食品合格的證明文件。
    第四十五條 食品經(jīng)營(yíng)者應當建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度,如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱(chēng)及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內容。
    食品進(jìn)貨查驗記錄不得涂改、偽造,其保存期限不得少于2年。
    第四十六條 食品經(jīng)營(yíng)者應當按照保證食品安全的要求儲存食品,定期檢查庫存食品,及時(shí)清理變質(zhì)的食品。
    第四十七條 食品經(jīng)營(yíng)者儲存散裝食品,應當在儲存位置標明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱(chēng)及其聯(lián)系方式等內容。
    食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售散裝食品,應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱(chēng)及其聯(lián)系方式和經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)及其聯(lián)系方式。
    第四十八條 食品經(jīng)營(yíng)者應當按照食品標簽或者說(shuō)明書(shū)標示的警示標志、警示說(shuō)明或者注意事項的要求,銷(xiāo)售預包裝食品。
    食品經(jīng)營(yíng)者應當向消費者承諾其銷(xiāo)售的食品符合食品安全要求,并對所作的承諾承擔相應的責任。
    第四十九條 在集中交易市場(chǎng)、柜臺出租場(chǎng)所和展銷(xiāo)會(huì )內從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應當具備本法第二十八條規定的條件。
    集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺出租者和展銷(xiāo)會(huì )舉辦者,應當審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品流通、餐飲服務(wù)許可證,明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責任,定期對入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件、內部食品安全管理制度是否符合法定要求和經(jīng)營(yíng)的食品是否安全進(jìn)行檢查,發(fā)現食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)不安全食品或者有其他違反本法規定的行為的,應當及時(shí)制止并立即報告所在地縣級食品流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén);因本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的食品造成食品安全事故的,應當承擔連帶責任。
    第五十條 運輸食品的,應當使用安全、無(wú)毒、無(wú)害、清潔的運輸工具,符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。
    第五十一條 國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現其生產(chǎn)的食品不安全,應當立即停止生產(chǎn),向社會(huì )公布有關(guān)信息,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)該食品、消費者停止使用該食品,召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的食品,并記錄召回情況。
    食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現其經(jīng)營(yíng)的食品不安全,應當立即停止經(jīng)營(yíng),通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)該食品、消費者停止使用該食品,并記錄通知情況。
    食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對召回的食品應當采取銷(xiāo)毀、無(wú)害化處理等措施,防止該食品再次流入市場(chǎng)。
    第五十二條 食品廣告的內容應當真實(shí),不得含有虛假、夸大的內容,不得涉及疾病預防、治療、診斷功能。
    第五十三條 縣級以上地方人民政府應當采取措施,鼓勵食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。
    食品攤販的管理辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )根據本法制定。

第六章 食品進(jìn)出口

    第五十四條 進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應當符合我國食品安全國家標準。
    對首次進(jìn)口的食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種,或者首次進(jìn)口的尚無(wú)食品安全國家標準且無(wú)相關(guān)國際標準、條約、協(xié)定要求的食品,其進(jìn)口商應當向國務(wù)院授權負責食品安全風(fēng)險評估的部門(mén)提出申請并提交相關(guān)的安全性評估材料。國務(wù)院授權負責食品安全風(fēng)險評估的部門(mén)依照本法第三十二條的規定作出是否準予許可的決定。
    進(jìn)口食品應當經(jīng)出入境檢驗檢疫機構檢驗合格。海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的通關(guān)證明放行。
    第五十五條 境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內造成影響,或者在進(jìn)口食品中發(fā)現嚴重食品安全問(wèn)題的,國務(wù)院出入境檢驗檢疫主管部門(mén)應當及時(shí)采取風(fēng)險預警措施,并向國務(wù)院食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)以及國務(wù)院授權負責食品安全風(fēng)險評估的部門(mén)通報。接到通報的部門(mén)應當及時(shí)采取相應措施。
    第五十六條 向我國境內出口食品的出口商或者代理商應當向國務(wù)院出入境檢驗檢疫主管部門(mén)備案。向我國境內出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應當經(jīng)國務(wù)院出入境檢驗檢疫主管部門(mén)注冊。
    國務(wù)院出入境檢驗檢疫主管部門(mén)應當定期公布已經(jīng)備案的出口商、代理商和已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單。
    第五十七條 進(jìn)口的預包裝食品應當有中文標簽、中文說(shuō)明書(shū)。標簽、說(shuō)明書(shū)應當符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求,標明食品的原產(chǎn)地以及境內代理商的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。預包裝食品沒(méi)有中文標簽、中文說(shuō)明書(shū)或者標簽、說(shuō)明書(shū)不符合要求的,不得進(jìn)口。
    第五十八條 進(jìn)口商應當建立食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度,如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號、保質(zhì)期、出口商名稱(chēng)及其聯(lián)系方式、購貨者名稱(chēng)及其聯(lián)系方式、交貨日期等內容;食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄不得涂改、偽造,其保存期限不得少于2年。
    發(fā)現進(jìn)口食品不安全的,該食品的進(jìn)口商或者境外出口商應當依照本法第五十一條的規定召回該進(jìn)口食品。
    第五十九條 出口的食品應當符合進(jìn)口國(地區)的強制性要求,并經(jīng)出入境檢驗檢疫機構檢驗合格。海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的通關(guān)證明放行。
    出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養殖場(chǎng)應當向國務(wù)院出入境檢驗檢疫主管部門(mén)備案。
    第六十條 國務(wù)院出入境檢驗檢疫主管部門(mén)應當收集、匯總進(jìn)出口食品安全信息,并及時(shí)通報相關(guān)部門(mén)、機構和企業(yè)。
    國務(wù)院出入境檢驗檢疫主管部門(mén)應當建立進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)良好記錄和不良記錄,并予以公布。對有不良記錄的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè),應當加強對其進(jìn)、出口食品的檢驗檢疫。
    第六十一條 我國與食品進(jìn)出口國(地區)締結的條約、協(xié)定對食品的進(jìn)出口檢驗檢疫等有規定的,還應當遵守該條約、協(xié)定的規定。

第七章 食品安全事故預防和處置

    第六十二條 國務(wù)院組織制定國家食品安全事故應急預案。
    縣級以上地方人民政府應當根據有關(guān)法律、法規的規定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本地區的實(shí)際情況,制定本行政區域的食品安全事故應急預案,并報上一級人民政府備案。
    食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當制定食品安全事故處置方案,定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除食品安全事故隱患。
    第六十三條 發(fā)生食品安全事故,事故單位負責人應當立即按照食品安全事故處置方案予以處置,防止事故擴大,并立即向事故發(fā)生地縣級負責食品安全事故調查和處理的部門(mén),食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)以及疾病預防控制機構報告,不得隱瞞、謊報、緩報,不得故意破壞事故現場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據。
    第六十四條 縣級以上疾病預防控制機構接到發(fā)生食品安全事故的報告后,應當對事故現場(chǎng)進(jìn)行衛生處理,并對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與食品安全事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調查。對由寄生蟲(chóng)、傳染性病原微生物引發(fā)的食品安全事故,負責流行病學(xué)調查的疾病預防控制機構應當依照傳染病防治法的規定報告;對由非傳染性食源性疾病引發(fā)的食品安全事故,應當查明原因,并將調查結果通報食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén);對由食用農產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事故,還應當將調查結果通報農業(yè)主管部門(mén)。
    食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)應當對疾病預防控制機構的調查予以配合。疾病預防控制機構認為需要采取控制措施的,應當向食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)提出建議。有關(guān)部門(mén)應當依照本法第六十九條的規定立即采取相應的措施,防止或者減輕社會(huì )危害;食品安全事故導致人體傷害的,縣級以上人民政府衛生主管部門(mén)應當組織開(kāi)展救治工作。
    第六十五條 發(fā)生重大食品安全事故,設區的市級以上人民政府負責食品安全事故調查和處理的部門(mén)應當立即會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故責任調查,督促有關(guān)部門(mén)履行職責,向本級人民政府提出事故責任調查處理報告;必要時(shí),報請本級人民政府批準或者受本級人民政府指派,可以獨立開(kāi)展事故責任調查,并提出事故責任調查處理報告。
    第六十六條 調查食品安全事故,除了查明事故單位的責任,還應當查明負有審批和監督管理職責的監督管理部門(mén)的工作人員失職、瀆職情況。

第八章 監督管理

    第六十七條 縣級以上地方人民政府組織本級食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén),根據本行政區域上一年度食品安全狀況,制定本行政區域的食品安全年度監督管理計劃。
    縣級以上地方食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)應當按照本行政區域的食品安全年度監督管理計劃開(kāi)展工作。
    第六十八條 對通過(guò)良好生產(chǎn)規范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),認證機構應當依法實(shí)施跟蹤調查;對不再符合認證要求的企業(yè),應當依法撤銷(xiāo)認證,并及時(shí)向相關(guān)的食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)通報。
    第六十九條 食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)履行各自食品安全監督管理職責,有權采取下列措施:
    (一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查;
    (二)查閱、復制、查封、扣押有關(guān)合同、票據、賬簿以及其他有關(guān)資料;
    (三)查封、扣押有證據證明不安全的食品,違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設備;
    (四)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。
    第七十條 食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)需要對食品進(jìn)行抽查檢驗的,應當購買(mǎi)抽取的樣品,不得收取抽查檢驗費和其他任何費用。
    對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)已經(jīng)抽查檢驗并獲得合格證明文件的食品,其他食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)不得另行抽查檢驗。
    食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)可以采用國務(wù)院有關(guān)部門(mén)認定的快速檢測方法,對食品進(jìn)行抽查檢驗。
    第七十一條 食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監督檢查,應當記錄監督檢查的情況和處理結果。監督檢查記錄經(jīng)監督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔。
    第七十二條 食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)應當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案,記錄許可證頒發(fā)、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況。
    食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)應當根據食品安全信用檔案的記錄,對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監督檢查頻次。
    第七十三條 縣級以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)接到咨詢(xún)、投訴、舉報,對屬于本部門(mén)職責的,應當受理,并及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理、答復;對不屬于本部門(mén)職責的,應當書(shū)面通知并移交有權處理的部門(mén)處理。有權處理的部門(mén)應當立即處理,不得推諉。
    第七十四條 縣級以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)實(shí)施食品安全監督管理,應當按照法定權限和程序履行職責,做到公開(kāi)、公平、公正;對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者同一違法行為,不得給予2次以上罰款的行政處罰,對涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的,應當依法向公安機關(guān)移送。
    第七十五條 國家建立食品安全信息統一公布制度。下列信息由國務(wù)院授權負責食品安全信息公布的部門(mén)統一公布:
    (一)食品安全風(fēng)險警示信息;
    (二)食品安全事故信息;
    (三)其他可能引起消費者恐慌的食品安全信息和國務(wù)院確定的需要統一公布的其他信息。
    前款規定的信息,其影響限于特定區域的,也可以由有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府確定的部門(mén)公布。食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)依據各自職責公布食品安全日常監督管理信息。
    國務(wù)院授權負責食品安全信息公布的部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府確定的部門(mén)公布信息,應當做到及時(shí)、客觀(guān)、準確,并對不安全食品可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明,避免引起消費者恐慌。
    第七十六條 縣級以上農業(yè)和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)獲知本法第七十五條第一款規定的需要統一公布的信息,應當立即向上級主管部門(mén)報告,由上級主管部門(mén)立即報告國務(wù)院授權負責食品安全信息公布的部門(mén);必要時(shí),可以直接向國務(wù)院授權負責食品安全信息公布的部門(mén)報告。
    縣級以上農業(yè)和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)應當相互通報獲得的食品安全信息。
    第七十七條 依照本法規定負有食品安全信息報告、通報職責的有關(guān)部門(mén),應當按照規定的時(shí)間報告、通報食品安全信息,不得隱瞞、謊報、緩報。

第九章 法律責任

    第七十八條 違反本法規定,未取得食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,構成非法經(jīng)營(yíng)罪的,依照刑法第二百二十五條的規定追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由縣級以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)依據各自職責,沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備、食品原料等物品,貨值金額不足1萬(wàn)元的,并處10萬(wàn)元罰款;貨值金額1萬(wàn)元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。
    食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法取得食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證后,不再具備本法規定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件仍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),

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