編碼管理系統的應用讓工商監管得心應手，圖為郴州市工商局局長(cháng)歐陽(yáng)志剛（左四）檢查集貿市場(chǎng)。

　　工商管理工作需要有一定的經(jīng)濟信息作保障，如今只要你打開(kāi)郴州市工商系統的任何一臺電腦，全系統11個(gè)縣市區82個(gè)工商所的管轄范圍、市場(chǎng)監管、兩費征繳等情況一目了然，這是郴州市工商局從2005年開(kāi)始提升市場(chǎng)監管水平、加強市場(chǎng)監管效能上實(shí)行編碼管理取得的有益嘗試。
　　“在基層工商所過(guò)去是90%在收費，只有‘收費能手’，沒(méi)有辦案骨干；如今則是90%搞監管，主要職能加強監管，工商管理水平得到了極大提高”。郴州市工商局局長(cháng)歐陽(yáng)志剛對改革創(chuàng )新的編碼管理系統頗有一番感慨。

市場(chǎng)主體有了“身份證”

　　興隆工商所是最先實(shí)行編碼管理的單位，過(guò)去在執法中往往出現市場(chǎng)監管信息不準確，1999年該所為了摸清家底開(kāi)始進(jìn)行編碼的嘗試。通過(guò)編碼系統的運用，這個(gè)以信息網(wǎng)絡(luò )為依托，以工商所為單位，以市場(chǎng)主體的地理位置信息為基礎監管體系帶來(lái)了全新的工商管理理念，全系統以“城鎮按街道、農村按行政村”詳細劃分為編碼區，對市場(chǎng)主體逐個(gè)進(jìn)行數字編碼，然后根據分區落實(shí)工商監管責任人，興隆工商所率先感受到了執法效率的提高，為全系統推廣打下了較好基礎。
　　“每一個(gè)編碼蘊含了地理信息、行業(yè)信息、經(jīng)營(yíng)信息、誠信信息等內容�！痹摼铸埿丬姼本珠L(cháng)介紹，“簡(jiǎn)單地說(shuō)，編碼管理等于電子地圖加上編碼，前者是對單個(gè)工商所包括區劃、街道、市場(chǎng)主體等管轄范圍以地圖的形式作出的宏觀(guān)而又直觀(guān)的表達，后者則是每一個(gè)微觀(guān)市場(chǎng)主體的有效編號（編碼），由15位內含規律的阿拉伯數字組成，代表的是獨一無(wú)二的單個(gè)市場(chǎng)主體�！�
　　在郴州市工商局信息中心，負責編碼管理設計的劉文藝邊操作邊向記者講解編碼傳達的信息：如資興市唐洞新區興華市場(chǎng)某個(gè)體工商戶(hù)的監管編碼為 811004105301612，其中前4位是工商所識別碼，81代表資興市工商局，10代表唐洞工商所；中間8位表示經(jīng)營(yíng)戶(hù)的地理信息，041是管片區域碼代表興華市場(chǎng)一樓西，05301是門(mén)牌編號碼，代表門(mén)牌號為053-01；后3位是經(jīng)營(yíng)信息碼，6代表個(gè)體工商戶(hù)，1代表正常營(yíng)業(yè)，2代表誠信等級為 B類(lèi)。
　　在郴州工商系統，編碼管理有個(gè)形象的稱(chēng)謂：“市場(chǎng)主體的身份證”。通過(guò)編碼管理系統，各工商所管轄的市場(chǎng)主體情況一清二楚。在東江工商所，操作員隨機輸入“谷春花”3個(gè)字，電腦上馬上顯示出“谷春花”的編碼號、注冊資金、經(jīng)營(yíng)地址、繳費情況等諸多信息�！凹妊杆�，又精準”，采訪(fǎng)中工商干部這樣評價(jià)編碼管理系統。

收獲兩本“明白”賬

　　以往查詢(xún)郴州某個(gè)工商所具體監管信息，很難有一個(gè)確切的數據。如今，只要進(jìn)入編碼管理系統中的電子地圖，工商所轄區內每條路、每條巷的門(mén)面和攤位都清清楚楚，空門(mén)面、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)、企業(yè)以及轄區內總體市場(chǎng)容量等信息都能準確把握。
　　北湖工商所管轄4大市場(chǎng)和四條半邊街，先后六、七次對轄區的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行反復的摸底、核查，目前，該所已完成編碼錄入3448戶(hù)，其中空門(mén)面近 700戶(hù)，編碼錄入率達100%；永興縣柏林工商所管轄5個(gè)農貿市場(chǎng)，國有集體企業(yè)12戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)42戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)506戶(hù)，先后3次對轄區內的經(jīng)濟戶(hù)口進(jìn)行調查摸底，目前，共錄入編碼1073個(gè)，空門(mén)面512個(gè)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)80戶(hù)，待辦54戶(hù)；東江工商所經(jīng)過(guò)幾次摸底，目前完成編碼10044個(gè)，其中空門(mén)面4765戶(hù)，有效編碼5279戶(hù)。
　　在清楚“家底”的同時(shí)，編碼管理還帶來(lái)了一本“兩費”征收“明白賬”。通過(guò)建立多方定費、社會(huì )評費、收費公示等陽(yáng)光收費制度，每一個(gè)縣局（工商所）該征多少費，該免征多少費等明明白白。
　　北湖工商所朱所長(cháng)告訴記者：“下崗工人、轉業(yè)軍人等個(gè)體工商戶(hù)有優(yōu)惠政策，以前一些人為了優(yōu)惠找關(guān)系說(shuō)情，但依托編碼管理推行陽(yáng)光收費并將優(yōu)惠對象公示后，這種現象就不存在了，因為一旦公示，優(yōu)惠政策公開(kāi)透明�！�

執法大“變臉”

　　“這是市場(chǎng)主體監管工作的一次嬗變，帶來(lái)的卻是整個(gè)工商系統的脫胎換骨”，歐陽(yáng)志剛對編碼管理實(shí)施后的效果給出了這樣的總結。
　　實(shí)行編碼管理后，郴州市工商系統個(gè)體管理費收繳難的局面有了根本性的轉變，由于各種工商管理信息公開(kāi)透明，工商經(jīng)營(yíng)戶(hù)自覺(jué)服從工商管理，主動(dòng)繳費率明顯提高，如北湖工商所個(gè)體工商戶(hù)主動(dòng)上門(mén)繳費率就達到了95%以上；在永興縣柏林工商所，實(shí)行編碼管理后和公開(kāi)、公正的定費后，工商人員不再上門(mén)收費，只需按程序上門(mén)送達溫馨提示、催繳通知。
　　編碼管理的實(shí)施還增強了工商隊伍素質(zhì)，廣大干部職工自覺(jué)學(xué)編碼、學(xué)電腦，業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。另一方面，對強化內部監管，有效防止干部隊伍的腐敗行為也起到了較好的促進(jìn)作用，有效避免了“人情關(guān)”、“多頭少尾”、定費隨意、收費不均、管理費流失等現象。興隆工商所曹所長(cháng)算了這樣一筆賬，假設某一個(gè)體工商戶(hù)繳費標準為300 元/月，通過(guò)“人情”后少100元，一個(gè)專(zhuān)管員每年做5個(gè)這類(lèi)“人情”，這樣一年下來(lái)一個(gè)專(zhuān)管員手上就會(huì )有6000元的工商管理費流失。
　　編碼管理的實(shí)施也帶來(lái)了工作效率的大大提高，北湖工商所朱所長(cháng)回憶，“過(guò)去‘兩費’征收期間該所最多一天接待繳費人數達400多人，由于未實(shí)行編碼管理，開(kāi)票、收款、記賬等工作七八個(gè)人都忙不過(guò)來(lái)。編碼管理后，只要兩個(gè)人操作電腦就夠了�！惫ど剔k事的高效率提高了社會(huì )滿(mǎn)意度，資興市一位從事建材生意的個(gè)體工商戶(hù)對該市東江工商所贊不絕口，他說(shuō)：“以前繳納工商管理費總要挨上半天，耽誤做生意�，F在只要報上編碼，工商人員幾分鐘內即可辦完繳費手續�！�
　　由于編碼管理將更多的工商人員從原來(lái)“兩費”征收的束縛中“解放”出來(lái)，基層工商所可以騰出更多時(shí)間和人手來(lái)加強市場(chǎng)監管，如永興柏林工商所在推行編碼管理后，原先須全所出動(dòng)的個(gè)體管理費收繳工作現在只須安排3人，所里將騰出來(lái)的7人及車(chē)輛全部納入市場(chǎng)巡查組，保證了日常的市場(chǎng)巡查和監管工作。