從800元到1600元，再到今年3月開(kāi)始實(shí)行的2000元，個(gè)稅起征點(diǎn)雖屢經(jīng)上調，但依然未能得到社會(huì )大眾的認同。國家稅務(wù)總局前副局長(cháng)許善達在4月27日的“新浪長(cháng)安論壇”上公開(kāi)表示：物價(jià)指數的上升對低收入群體的影響最大，我覺(jué)得個(gè)稅起征點(diǎn)提高的幅度可以適當大一點(diǎn)。

　　此前剛剛結束的兩會(huì )期間，已有許多與會(huì )代表提出在3月1日上調個(gè)稅起征點(diǎn)至1600元的基礎上再度提高。其中全國人大代表，娃哈哈集團董事長(cháng)宗慶后在兩會(huì )伊始即提出“將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至5000元”的議案。而通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳媒進(jìn)行的匿名調查顯示：94.82%的被調查者認為2000元的起征點(diǎn)明顯偏低；45.93%的網(wǎng)民認為個(gè)稅起征點(diǎn)應定在3000-4000元的區間。
　　首先，個(gè)稅起征點(diǎn)近年來(lái)一直是社會(huì )各界討論的焦點(diǎn)話(huà)題。尤其是2007年下半年通脹逐漸加劇之后，居民實(shí)際收入水平受到高通脹的蠶食。據國家統計局近日發(fā)布的統計數據：2008年一季度城鎮居民人均可支配收入4386元，同比增長(cháng)11.5%%，扣除同期8%左右的通脹因素，實(shí)際增長(cháng)僅3.4%。
　　除了通脹總量上的壓力以外，通脹結構方面也對中低收入階層極為不利。助推此輪CPI快速上行的主要動(dòng)力來(lái)自大米、肉禽蛋等農產(chǎn)品，而這些生活必需品是與普通社會(huì )公眾日常生活休戚相關(guān)的。在通脹壓力嚴重威脅到社會(huì )中低收入階層生活質(zhì)量提升之時(shí)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)對于降低社會(huì )中等收入階層的稅負水平，緩解通脹壓力帶來(lái)的實(shí)際收入減少均有不小的正面效應。
　　其次，個(gè)人所得稅征收的稅負功能是調節不同階層的收入差距。也即“抽肥補瘦”，對高收入階層進(jìn)行征稅以補貼中低收入階層。而根據目前的統計數據來(lái)看，去年全國城鎮居民的月人均收入水平在1800元以上，2000元的起征點(diǎn)幾乎將中等偏上收入階層都涵蓋在內了。這實(shí)際上將個(gè)人收入所得調節稅變形為個(gè)人收入稅，也即從抽肥補瘦的調節性稅種轉變?yōu)閱渭兊脑黾迂斦�收入稅種。
　　從這一點(diǎn)來(lái)看，目前近5成的網(wǎng)上被調查者的心理區間3000-4000元是有一定道理的。這一區間以上的收入階層在中國絕大多數城市應屬較高收入階層，將起征點(diǎn)設在這一區間應能夠規避絕大多數中低收入階層。當然如果是在少數沿海發(fā)達地區，可能的確5000元以上才能算作是較高收入階層。但是考慮到全國政策的統一性，3000-4000元的區間的確應該成為政府稅務(wù)決策機構認真考慮的對象。
　　再次，就個(gè)稅制度本身而言，成熟的稅制體系要求與經(jīng)濟體系和工資收入體系的變動(dòng)建立起密切的聯(lián)系。就目前來(lái)看，將個(gè)稅起征點(diǎn)與通脹水平綁定，建立類(lèi)似“工資指數化”的機制是可以嘗試的一個(gè)方向。具體而言，當通脹水平高于一定的標準時(shí)，個(gè)稅起征點(diǎn)上調相應的幅度。如囊括主要生活必需品在內的“一籃子”商品的綜合指數上漲1%，則個(gè)稅起征點(diǎn)也可上漲相應的比例，可暫定為1%。
　　此外，也可考慮將工資與通脹掛鉤，而個(gè)稅起征點(diǎn)與工資掛鉤的機制。上海市勞動(dòng)保障局近日發(fā)布《企業(yè)今年工資增長(cháng)指導有關(guān)規定》，公開(kāi)表示今年的企業(yè)工資增長(cháng)平均指導線(xiàn)為11%，比去年高出2%。其上限和下限分別為16%、5%，企業(yè)虧損也可參照5%的下線(xiàn)增長(cháng)工資。在工資上漲的基礎上可適當上調相應的個(gè)稅起征點(diǎn)，兩者的比例應基本保持一致。
　　事實(shí)上，除了個(gè)稅起征點(diǎn)以外，個(gè)稅累進(jìn)制稅率降低、征稅的對象從個(gè)人改為以家庭為單位個(gè)人所得稅制改革的重要方向。如將現行的稅制標準：超過(guò)起征點(diǎn)0-500元計征5%的個(gè)稅，超過(guò)500-2000元計征10%修改為超過(guò)起征點(diǎn)0-2000元的部分，統一計征5%，即便起征點(diǎn)維持不變，也可以減輕75元的稅負；而以家庭為征稅單位則更能準確的把握居民實(shí)際生活水平的變化與個(gè)稅稅負之間的精確關(guān)系，從而為個(gè)人稅收制度的改革奠定更為堅實(shí)的基礎。