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| 2008-04-29 黃梔梓 來(lái)源:上海金融報 |
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為了緩解物價(jià)上漲對低收入群體帶來(lái)的生活壓力，國務(wù)院從今年3月1日起，將個(gè)人所得稅扣除額（即媒體所稱(chēng)起征點(diǎn)）由此前的1600元提高到2000元。對于個(gè)稅扣除額上調多高合適，各界一直爭論不休。日前有報道稱(chēng)：一直以學(xué)者型官員著(zhù)稱(chēng)的國家稅務(wù)總局原副局長(cháng)許善達在某論壇上呼吁再次上調個(gè)稅起征點(diǎn)，他說(shuō)：“物價(jià)指數的上升對低收入群體的影響最大，我覺(jué)得個(gè)稅起征點(diǎn)提高的幅度可以適當大一點(diǎn)，以此實(shí)現低收入群體安居樂(lè )業(yè)，保持社會(huì )的穩定�！�
在我國現行的個(gè)稅制度下，個(gè)稅扣除額一定幾年不變，每上調一次都要經(jīng)過(guò)一場(chǎng)激烈的爭論和持久的博弈，而最終的結果往往是“擠牙膏式”的上調個(gè)稅的扣除額，但沒(méi)過(guò)多久，上調個(gè)稅扣除額的呼聲又起，爭論和博弈似乎要無(wú)休止地進(jìn)行下去……
筆者認為，當前個(gè)稅改革的方向和目標，并不應該僅僅局限在提高現行的以個(gè)人為主體征收的個(gè)稅扣除額上，而應該實(shí)行將個(gè)稅扣除額與物價(jià)漲幅等經(jīng)濟指標掛鉤動(dòng)態(tài)化調整，同時(shí)將個(gè)稅征收的主體由現行的個(gè)人改為家庭。這樣才能使個(gè)稅征收更趨公平合理、更趨人性化，也是最徹底的改革。
實(shí)行個(gè)稅扣除額與物價(jià)漲幅等經(jīng)濟指標掛鉤，實(shí)現指數化、動(dòng)態(tài)化調整和以家庭為主體征收個(gè)稅，早就是歐美一些國家的通行做法。據有關(guān)資料顯示：在德國，個(gè)稅扣除額每年都要隨物價(jià)指數等經(jīng)濟指標做一次微調，以保障公眾收入不受影響；在美國，個(gè)稅的扣除標準是隨納稅人家庭結構及個(gè)人情況的不同而不同，撫養孩子、贍養老人的家庭將得到稅收優(yōu)惠。如今各行各業(yè)都在提倡與國際慣例接軌，我想在個(gè)稅制度設計上，我們也應該綜合借鑒國外的一些先進(jìn)做法和經(jīng)驗，早日實(shí)現與國際慣例接軌了。
筆者認為，個(gè)稅制度的改革本身能夠推動(dòng)我國家庭財產(chǎn)申報制度的早日建立，實(shí)現與我國財產(chǎn)申報制度建設的良性互動(dòng)。因此，我國個(gè)稅制度的變革無(wú)須再等，早日變革就會(huì )早日結束個(gè)稅扣除額上的“馬拉松式”爭論與博弈。 |
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