“物價(jià)指數的上升對低收入群體的影響最大，我覺(jué)得個(gè)稅起征點(diǎn)提高的幅度可以適當大一點(diǎn)�！弊蛱�，國家稅務(wù)總局原副局長(cháng)許善達呼吁再次上調個(gè)稅起征點(diǎn)。(4月28日《北京晨報》)

　　盡管作為原稅務(wù)系統高官已退居二線(xiàn)，但他目前的身份是全國政協(xié)委員，因此，許善達委員的話(huà)語(yǔ)仍可影響政府對財稅制度的決策及走向。更為重要的是，許委員的建議切合目前的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，確實(shí)能緩解物價(jià)居高不下對工薪階層所帶來(lái)的生活壓力。
　　長(cháng)期以來(lái)，無(wú)論是專(zhuān)家學(xué)者(包括政府高官)，還是普通民眾，在個(gè)稅變革思路上，大都目光聚集在個(gè)稅起征點(diǎn)上，普遍認為，只要定期提高免征額，就能充分體現稅收的公平性和公正性。
　　然而，筆者認為，這種認識有些片面，也不符合中國稅制轉型發(fā)展的趨勢。一是，“一刀切”的征管模式，不僅不能體現稅收的公正與公正，也不符合我國的國情。由于全國各地經(jīng)濟發(fā)展不太平衡，各地工資發(fā)放水平相差很大，譬如，如果北京、上海等發(fā)達城市執行2000元的個(gè)稅起征點(diǎn)，可能就過(guò)低，而在西部云南、貴州等經(jīng)濟相對落后的地區，同樣執行這個(gè)起征額，有可能比較合適；還有，假設一對夫妻，丈夫工資2500元，妻子下崗職工，這樣的話(huà)，再對其丈夫征稅，就不太合理。
　　二來(lái)，從現行個(gè)稅制度安排來(lái)看，如果要調整個(gè)稅起征點(diǎn)，要履行各種不少程序，這勢必加大制度成本，以及影響執行效率。自1981年開(kāi)始征收個(gè)稅肇始，到了2005年免征額才由800元提高到1600元，再到今年的2000元。在這27年里，不知有多少專(zhuān)家學(xué)者和公眾的強烈呼吁，以及人大代表的N次“公車(chē)上書(shū)”，最后，才把起征點(diǎn)提高到目前的水平。
　　所以，筆者以為，個(gè)稅要實(shí)現“漂亮”轉身，就要實(shí)現以個(gè)體家庭為中心的綜合稅制，這才是我國個(gè)稅發(fā)展的未來(lái)趨勢，更能體現個(gè)稅向“人性化”管理模式邁進(jìn)。
　　其實(shí)，在國外個(gè)稅征管方式上，早已拋棄了個(gè)稅起征點(diǎn)“一刀切”這“老掉牙”的做法。無(wú)論是個(gè)稅扣除標準，還是個(gè)稅免稅收入和退稅制度，紛紛向制度“人性化”靠攏。比如在美國，個(gè)人所得稅不設統一起征點(diǎn)，隨納稅人申報狀態(tài)、家庭結構及個(gè)人情況的不同而不同�？梢哉f(shuō)，美國聯(lián)邦個(gè)人所得稅是按照家庭實(shí)際支付能力征稅，而不是按總收入征稅。很多家庭的必要支出都可以在稅前扣除，如合理數額的家庭生活費用支出、離婚或分居贍養費、高教費用、慈善捐助、住房貸款利息、個(gè)人職業(yè)發(fā)展費用等。除此之外，還規定了很多稅收抵免項目，如撫養孩子、托兒費、收養孩子、老年與殘疾、終身學(xué)習等，使得個(gè)人所得稅制度設計體現了量能征稅的原則。
　　還有個(gè)稅制度比較完美的德國，以下幾種情形可以減少個(gè)人收入所得稅，如：已婚家庭但擁有18歲以下子女，或者子女在27歲以下但仍在上學(xué)的以及子女沒(méi)有收入的；向德國機構捐助政治款項或者慈善款項；不可抗拒的特殊高額開(kāi)支(如生病)。國外這些極具人性化的稅收制度設計，使法律的民本意識得以彰顯，盡管法律是嚴肅的，但是它同時(shí)照顧到了不同人群的實(shí)際生活狀況。
　　值得欣慰的是，北京市地稅局局長(cháng)王紀平早在2006年年底就透露，未來(lái)征收個(gè)人所得稅將考慮納稅人的家庭整體收入，做到實(shí)質(zhì)公平，個(gè)人財產(chǎn)遭受?chē)乐負p失，滿(mǎn)足相關(guān)條件的，稅務(wù)部門(mén)也將退還稅款。去年國家稅務(wù)總局局長(cháng)肖捷上剛上任不久，也明確提出今后要實(shí)現綜合與分類(lèi)相結合個(gè)稅變革，透過(guò)這些信息，無(wú)疑向社會(huì )以及公眾充分證實(shí)，個(gè)稅轉型將變得指日可待。