個(gè)稅起征點(diǎn)表現了稅收之拙政
    2008-04-29    作者:柏文學(xué)    來(lái)源:光明觀(guān)察

    “物價(jià)指數的上升對低收入群體的影響最大,我覺(jué)得個(gè)稅起征點(diǎn)提高的幅度可以適當大一點(diǎn)!痹谧蛱臁靶吕碎L(cháng)安講壇”上,國家稅務(wù)總局原副局長(cháng)許善達呼吁再次上調個(gè)稅起征點(diǎn)。(4月28日人民網(wǎng))

    作為國家稅務(wù)總局原副局長(cháng)的許善達,與現在在任的國家稅務(wù)總局正副局長(cháng)們和現在在任的財政部政府部長(cháng)們以及有權力參與制訂國家稅收政策的領(lǐng)導官員們,可以有把握地說(shuō)是相處過(guò)的同僚,必定有那么點(diǎn)頭之交或者有深情交誼,那么許善達在“新浪長(cháng)安講壇”上呼吁再次上調個(gè)稅起征點(diǎn)之前,想必已經(jīng)通過(guò)某些途徑、某種方式向現在的稅收政策制訂者們提示過(guò)這樣的建議,畢竟許善達的呼吁至少反映了他認為現在的個(gè)稅稅收政策存在瑕疵,指出同僚的瑕疵難免戳了同僚的面子,在我們的文化里面子到處滲透。所以可以想象許善達的呼吁已經(jīng)是耐無(wú)可耐,憋在心里實(shí)在難受才無(wú)奈地到網(wǎng)絡(luò )平臺上來(lái)呼吁的。
    其實(shí)許善達的呼吁網(wǎng)絡(luò )上早已呼吁過(guò)無(wú)數次,傳統媒體上也響應過(guò)無(wú)數次,無(wú)數人呼吁過(guò),可是現在為什么還在呼吁中呢?當然一是呼吁沒(méi)有相關(guān)部門(mén)相關(guān)機構的發(fā)言人出來(lái)解釋或者表態(tài),二是問(wèn)題沒(méi)有解決也沒(méi)有將被解決的跡象。黨和政府強調了民生問(wèn)題是執政工作的重點(diǎn)與重心,許許多多的民生問(wèn)題確實(shí)得到了解決或者已經(jīng)著(zhù)手解決。稅收是國家為了實(shí)現其職能,按照法定標準無(wú)償取得財政收入的一種手段,是國家憑借政治權力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。稅收政策作為社會(huì )二次分配政策,涉及到社會(huì )廣泛意義的公平正義,從而是關(guān)乎國計民生的重要政策,豈能不嚴謹嚴密?chē)栏瘢?BR>    現在來(lái)看看我們的個(gè)稅起征點(diǎn)嚴謹嚴密?chē)栏駟幔?981年職工平均月工資60元,個(gè)稅起征點(diǎn)800元,是月工資的13.3倍;2007年前9個(gè)月城鎮職工月平均工資為1853元,起征點(diǎn)1600元,為月工資的86.3%。中國青年報與新浪網(wǎng)就此聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項調查,結果有97.0%的人認為目前的個(gè)稅起征點(diǎn)不合適(11月5日中國青年報)。2007年12月29日第五次修正《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》,把個(gè)稅起征點(diǎn)1600元調整為2000元。如果現在中國青年報與新浪網(wǎng)再來(lái)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項調查,大家估計結果會(huì )有多大比例的被調查者認為目前2000元的個(gè)稅起征點(diǎn)仍然不合適呢?其實(shí)當時(shí)網(wǎng)易調查贊同3500-4500元的占37%,贊同5000元的占33.0%。
    近期物價(jià)上漲迅猛,不僅是中國大陸在漲,而且全世界都在漲,所以地球人都知道物價(jià)在上漲,尤其傷害社會(huì )底層貧困民眾的是食品上漲幅度是整個(gè)物價(jià)平均上漲幅度的三倍以上,老百姓的菜籃子立馬變得沉重,工資立馬不頂上個(gè)月的用場(chǎng),生活水平立馬下降,這是最現實(shí)最嚴酷最緊迫的民生吧。民政部門(mén)教育部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)對困難群體五保家庭撫恤對象和在校學(xué)生的補助,而我們制訂個(gè)人所得稅方針政策的部門(mén)或機構為什么沒(méi)有絲毫動(dòng)靜呢?個(gè)稅起征點(diǎn)如此不合情理如此遭遇大眾批評為什么不立即反思與時(shí)俱進(jìn)呢?為什么不傾聽(tīng)大眾的合理呼聲呢?現在連過(guò)去曾經(jīng)的同事都出來(lái)呼吁了,以致大家的面子都不好擱?
    個(gè)人所得稅是調整征稅機關(guān)與自然人(居民、非居民人)之間在個(gè)人所得稅的征納與管理過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì )關(guān)系的法律規范的總稱(chēng)。在個(gè)稅制度成熟的國家,個(gè)稅起征點(diǎn)早已與物價(jià)漲幅等經(jīng)濟指標掛鉤,實(shí)現指數化、動(dòng)態(tài)化調整。 據悉在德國個(gè)稅起征點(diǎn)每年都要做一次微調,以保障公眾收入不受影響。而美國個(gè)人所得稅的征收標準是隨納稅人家庭結構及個(gè)人情況的不同而不同,撫養孩子、贍養老人的家庭將得到稅收優(yōu)惠(4月28日北京晨報)。這些成熟的國際做法我們?yōu)槭裁床唤榆壞,難道是制訂政策的人們不清楚?或者是這些不合中國國情,而現在我們的簡(jiǎn)單遲鈍的操作才是符合國情?不是懶政拙政是什么呢?

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