沈陽(yáng)奧體中心五里河體育場(chǎng)。本報記者 李鋼 攝

政府力量：讓城市“水碧、天藍”

　　龐大的工業(yè)體系是沈陽(yáng)過(guò)去50多年里“安身立命”的重要基石，從煤化工到冶金，從飛機制造到重要設備，沈陽(yáng)歷史上源源不斷地提供著(zhù)全國急需的各種工業(yè)物資。然而，過(guò)去以滿(mǎn)足“短缺經(jīng)濟”為目標的工業(yè)模式讓環(huán)境污染成了發(fā)展的“副產(chǎn)品”。缺水少綠、煙囪林立、傻大黑粗，是沈陽(yáng)這個(gè)城市留給世人的標志性印象。
　　“世界十大污染城市”的帽子讓沈陽(yáng)人感受到臉上因羞而生的“熱度”。越來(lái)越多的市民發(fā)出了這樣的嘆息：何時(shí)能讓我們重新體味“水碧、天藍”的愜意？政府強力推動(dòng)城市環(huán)境修復，成為沈陽(yáng)市的第一記“重磅炸彈”。始于2002年的拆除煙囪行動(dòng)讓沈陽(yáng)人看到了政府改善環(huán)境的決心。數以千計的大小煙囪應聲倒地、化為灰燼，漸漸地從人們視野中消失了，留給這個(gè)城市的是日漸清朗的天空。
　　為了徹底根治工業(yè)企業(yè)污染城市環(huán)境的問(wèn)題，沈陽(yáng)市多次集中治理整頓污染企業(yè)，把城區內污染企業(yè)搬遷出去、精心選址，杜絕造成新的環(huán)境污染；結合企業(yè)改造升級，積極實(shí)施清潔生產(chǎn)，大力推廣節能降耗生產(chǎn)技術(shù)和工藝，建設循環(huán)型企業(yè)；引導工業(yè)企業(yè)加速向各類(lèi)園區集聚，同步做好環(huán)保設施規劃建設，加強排污集中控制，消除污染源。在遼寧省環(huán)保局日前通報的全省2007年污染減排結果中，沈陽(yáng)市化學(xué)需氧量減排量全省第一，二氧化硫減排量全省第三，減排綜合排名全省第一。
　　為了迎接即將到來(lái)的奧運會(huì )，沈陽(yáng)市有關(guān)政府部門(mén)繼續加大環(huán)境保護工作。根據沈陽(yáng)市近日出臺的奧運保障環(huán)保工作方案，從7月起，沈陽(yáng)市嚴格控制二環(huán)路內和奧運場(chǎng)館1000米半徑范圍內工地的夜間施工，奧運場(chǎng)館周邊建筑工地將停工；市內16條街路商家全部拆除室外音響播放設施，杜絕商業(yè)活動(dòng)噪聲；對政府車(chē)輛、公交車(chē)、出租車(chē)和奧運專(zhuān)用車(chē)輛等有組織車(chē)輛發(fā)放環(huán)保黃綠標志，實(shí)施環(huán)保黃綠標志分類(lèi)管理。對進(jìn)入奧體賽場(chǎng)和主要街路的，實(shí)施環(huán)保綠色標志準入制。
　　沈陽(yáng)市交通局副局長(cháng)高虹透露，沈陽(yáng)市去年大氣優(yōu)良天數達323天，為了進(jìn)一步提高城市空氣質(zhì)量，今年政府投入了1.6億元，全年將更新或新增公交車(chē)輛1700臺，奧運會(huì )前至少完成80%以上約1400臺車(chē)輛的更新改造。這些車(chē)輛除了尾氣排放達到歐III標準外，18米長(cháng)的大容量以及雙層公交車(chē)還會(huì )出現在沈陽(yáng)街頭。另外，奧運會(huì )前，全市310臺老舊破小公汽也將全部取締。

市場(chǎng)因素：讓城市環(huán)境可持續

　　記者采訪(fǎng)中了解到，沈陽(yáng)在改善城市環(huán)境的工作初期，政府主導起到了“立竿見(jiàn)影”的效果。但是沈陽(yáng)市并沒(méi)有單純依靠政府“單打獨斗”，而是隨著(zhù)環(huán)境治理工作的深入，不斷引入市場(chǎng)機制，調動(dòng)多方力量參與其中。市場(chǎng)因素成為城市環(huán)境可持續發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
　　中國北方城市大多是煤煙污染型城市，尤其是冬季，這些城市為了供暖不得不大量燃燒煤炭，增加了包括二氧化硫在內的諸多污染物的排放量。沈陽(yáng)市從上個(gè)世紀90年代末期開(kāi)始嘗試利用地源熱泵技術(shù)采暖，以降低環(huán)境污染。沈陽(yáng)市目前每年冬季供熱面積達1.8億平方米，去年全市地源熱泵供熱面積近2000萬(wàn)平方米。按照規劃，到2010年，全市實(shí)現地源熱泵供暖面積6500萬(wàn)平方米，占全市總供暖面積的比重上升至30%左右。一大批專(zhuān)門(mén)從事地源熱泵技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的公司應運而生，并在參與沈陽(yáng)市供暖變革工程中獲得了巨大的經(jīng)濟效益。
　　沈陽(yáng)市以往每年都投入100余萬(wàn)元對污染源在線(xiàn)監控系統的建設和運行進(jìn)行補貼，但政府有限的資金不能滿(mǎn)足污染源監控建設進(jìn)度及保證其正常運行，系統建設進(jìn)展緩慢。記者日前從沈陽(yáng)市環(huán)保局獲悉，沈陽(yáng)市通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)方式融資近1500萬(wàn)元，今年上半年內要建成100余套廢水污染源自動(dòng)監控系統，提前五年實(shí)現對廢水污染源的實(shí)時(shí)監測。
　　沈陽(yáng)市環(huán)保局相關(guān)負責人透露，沈陽(yáng)市環(huán)保局已經(jīng)與一家公司簽署了《沈陽(yáng)市廢水污染源自動(dòng)監控系統建設與運營(yíng)項目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》。根據協(xié)議，這家公司將在沈陽(yáng)市57家重點(diǎn)污染源中安裝100多套廢水污染源自動(dòng)監控設施，并負責系統10年的運營(yíng)和維護。項目建設資金由公司自行投入，沈陽(yáng)市環(huán)保局將在10年內向公司分期支付服務(wù)費。協(xié)議還確定，這家公司同時(shí)負責沈陽(yáng)市現有廢水污染源監控系統的改造、并網(wǎng)和統一運行。公司在沈陽(yáng)設立專(zhuān)門(mén)的運營(yíng)機構，對系統設備進(jìn)行封閉物業(yè)化管理。
　　沈陽(yáng)市圍繞治理廢水和廢氣污染，大膽引入市場(chǎng)機制，調動(dòng)多種社會(huì )資源參與環(huán)境保護工作，目前已取得明顯成效。

開(kāi)放態(tài)度：重塑城市生態(tài)人人有責

　　綠色和平組織中國分部“污染防治”項目經(jīng)理梅家永日前在沈陽(yáng)透露，該組織已與沈陽(yáng)市環(huán)保局簽署了一份名為《沈陽(yáng)市環(huán)境信息公開(kāi)項目國際備忘錄》的法律文件，雙方合作推動(dòng)當地政府實(shí)施環(huán)境信息公開(kāi)，約束企業(yè)污染排放，保障公眾知情權。這是綠色和平組織在進(jìn)入中國10年以來(lái)首次與中國政府方面正式合作。
　　這是沈陽(yáng)市近年來(lái)在環(huán)境保護領(lǐng)域提倡“全民參與、全面開(kāi)放”的一個(gè)縮影。梅家永告訴記者，此次與沈陽(yáng)市環(huán)保局共同推動(dòng)環(huán)境信息公開(kāi)，綠色和平組織主要負責收集、反饋其他國家的相關(guān)經(jīng)驗以及部分國際專(zhuān)家學(xué)者的建議，以保證沈陽(yáng)市環(huán)境信息公開(kāi)實(shí)施細則的科學(xué)性和可操作性。另外，綠色和平組織還幫助環(huán)保部門(mén)對公眾環(huán)保志愿者予以教育、培訓。
　　此外，沈陽(yáng)市環(huán)境信息公開(kāi)實(shí)施細則將于近期頒布實(shí)施。屆時(shí)，任何公民、法人和其他組織均可以通過(guò)撥打電話(huà)、信函和網(wǎng)上留言等方式向沈陽(yáng)市環(huán)保部門(mén)申請獲取政府環(huán)境信息。沈陽(yáng)市環(huán)保部門(mén)也將按時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站上公布政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息。污染物排放超過(guò)國家或地方標準的企業(yè)，污染排放總量超過(guò)地方政府核定總量控制指標的企業(yè)，必須強制公開(kāi)環(huán)境信息，包括企業(yè)名稱(chēng)、主要污染物名稱(chēng)和總量、企業(yè)環(huán)保設施建設及運行情況等內容。對不按時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)在依法給予行政處罰的基礎上，增加不予安排污染治理資金項目、將單位名單通報給金融信貸部門(mén)等懲罰措施。
　　早在三年前，沈陽(yáng)市就率先在全國啟動(dòng)了“綠色成長(cháng)計劃”項目，得到了國家有關(guān)部門(mén)的大力支持。綠色成長(cháng)計劃通過(guò)在試點(diǎn)學(xué)校組織學(xué)生開(kāi)展征文、攝影比賽、夏令營(yíng)、冬令營(yíng)、環(huán)保專(zhuān)家講座等活動(dòng)，提高青少年的環(huán)境意識，增強青少年的環(huán)保責任感和使命感，鼓勵更多的學(xué)生參與節能環(huán)保的實(shí)踐。
　　在市民家庭中建立起節能減排檔案，是沈陽(yáng)市動(dòng)員全民參與環(huán)境保護的又一項“創(chuàng )新”。沈陽(yáng)市婦聯(lián)、環(huán)保局和檔案局等部門(mén)今年將在兩萬(wàn)戶(hù)家庭中建立節能減排檔案。在今后三年內，這種節能減排檔案將進(jìn)入沈陽(yáng)市15萬(wàn)個(gè)家庭中。沈陽(yáng)市環(huán)保局局長(cháng)李超表示，這些檔案不僅是個(gè)別家庭歷史的記錄，記載著(zhù)普通市民家庭生活方式的轉變，也將成為沈陽(yáng)市環(huán)保史的寶貴史料，見(jiàn)證未來(lái)一段時(shí)期內沈陽(yáng)環(huán)境的變遷。
　　12場(chǎng)足球比賽是沈陽(yáng)奉獻給世人的“奧運禮物”。相對于橫亙黑土地上的有形城市，盛大絢爛的奧運、撼人心魄的比賽終歸是“轉眼一瞬”，但整個(gè)賽事活動(dòng)留給沈陽(yáng)的“綠色環(huán)�！崩砟畋貙⑹沁@座城市永久的財富。