今年以來(lái)，各地、各有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議的部署，進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，積極推進(jìn)社會(huì )保障體系建設，依法維護勞動(dòng)者合法權益，各項人力資源和社會(huì )保障工作都取得了新的進(jìn)展。

一、工作進(jìn)展情況

    （一）就業(yè)再就業(yè)工作新的進(jìn)展。各地、各部門(mén)圍繞中央確定的就業(yè)再就業(yè)目標任務(wù)，認真貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號）精神，著(zhù)力推動(dòng)積極就業(yè)政策的落實(shí)，努力擴大就業(yè)，就業(yè)再就業(yè)工作取得新的進(jìn)展，目標任務(wù)完成情況與去年同期基本持平。1—3月，全國累計實(shí)現城鎮新增就業(yè)人員303萬(wàn)人，為全年目標任務(wù)1000萬(wàn)人的30%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數128萬(wàn)人，為全年目標任務(wù)500萬(wàn)人的26%；就業(yè)困難人員再就業(yè)人數36萬(wàn)人，為全年目標任務(wù)100萬(wàn)人的36%。一季度末，全國城鎮登記失業(yè)人員825萬(wàn)人，登記失業(yè)率為4.0%。
    （二）社會(huì )保障工作穩步推進(jìn)。今年一季度，各地特別是南方各省克服冰雪災害的不利影響，順利完成2008年調整企業(yè)退休人員基本養老金工作，于春節前將增加的基本養老金發(fā)放到退休人員手中，基本養老金按時(shí)足額發(fā)放的成果繼續得到鞏固。針對物價(jià)持續上漲，各地按照要求相繼調整了失業(yè)保險金標準，較好地保障了失業(yè)人員的基本生活。同時(shí)，在以下幾個(gè)方面取得了新進(jìn)展：一是各項社會(huì )保險覆蓋范圍繼續擴大，基金收入持續增長(cháng)。3月底，基本養老、基本醫療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數分別達到2.05億人、2.34億人（含居民醫保4984萬(wàn)人）、1.18億人、1.24億人和7988萬(wàn)人，分別比去年底增加332萬(wàn)人、1061萬(wàn)人、107萬(wàn)人、232萬(wàn)人和213萬(wàn)人。1—3月，基本養老、基本醫療、失業(yè)、工傷和生育保險基金總收入分別為2047億元、601億元、116億元、45億元和24億元，分別比去年同期增長(cháng)31.9%、34%、23.1%、45.8%和47.2%。二是社會(huì )保險制度建設加快推進(jìn)。繼續推進(jìn)擴大做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)省級統籌步伐。城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)新增229個(gè)城市，制度框架和運行機制進(jìn)一步完善。東部地區擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。工傷預防和康復試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。農村養老保險和被征地農民社會(huì )保障工作穩步推進(jìn)。三是社�；�金監管工作進(jìn)一步加強，督促各地整改去年審計和社會(huì )保險費征繳情況專(zhuān)項檢查發(fā)現的問(wèn)題，社會(huì )保險基金專(zhuān)項治理工作列入全國糾風(fēng)工作重點(diǎn)，企業(yè)年金監督工作進(jìn)一步加強。
    （三）勞動(dòng)關(guān)系調整工作不斷加強。各地、各有關(guān)部門(mén)認真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，積極調整勞動(dòng)關(guān)系，加強監察執法，維護勞動(dòng)者合法權益，主要取得以下進(jìn)展：一是《勞動(dòng)合同法》宣傳力度進(jìn)一步加大，用人單位和勞動(dòng)者對《勞動(dòng)合同法》的理解和貫徹更加全面準確。二是組織開(kāi)展了《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》的宣傳和培訓，法律施行前的各項準備工作基本就緒。同時(shí)，各地在當前勞動(dòng)爭議急劇增加的情況下，克服人少案多的困難，妥善處理了一大批勞動(dòng)爭議案件。三是一季度11個(gè)省、區、市開(kāi)始執行新的最低工資標準，并已全部到位。四是會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查活動(dòng)和清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)維護了農民工的勞動(dòng)報酬權，遏制了職業(yè)介紹領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。
    （四）農民工工作成效明顯。一是在全國范圍內組織開(kāi)展了加強就業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)的“春風(fēng)行動(dòng)”和以提高農民工勞動(dòng)合同簽訂率為重點(diǎn)的“春暖行動(dòng)”，農民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善，勞動(dòng)合同簽訂率明顯提高。二是會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農民工工資支付專(zhuān)項檢查行動(dòng)，依法責令企業(yè)支付93.5萬(wàn)農民工被拖欠的工資及賠償金10.66億元。與往年相比，今年“兩節”期間拖欠農民工工資的舉報投訴案件以及涉及人數和金額均有明顯下降。三是農民工參加工傷保險“平安計劃”和參加醫療保險工作穩步推進(jìn)。3月底，農民工參加工傷和醫療保險分別為4088萬(wàn)人和3361萬(wàn)人。

二、下一步工作安排

    （一）完成全年的就業(yè)再就業(yè)目標任務(wù)。繼續落實(shí)好有利于促進(jìn)就業(yè)的各項扶持政策，充分發(fā)揮政策扶持勞動(dòng)者就業(yè)和鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)的效應。全力推動(dòng)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建立健全政策扶持、創(chuàng )業(yè)服務(wù)與創(chuàng )業(yè)培訓相結合的工作機制。大力加強公共就業(yè)服務(wù)制度和體系建設，培育和規范人力資源市場(chǎng)，探索建立城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。加快高技能人才培養，不斷提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和技能水平。完善就業(yè)援助制度和辦法，逐步形成援助零就業(yè)家庭和困難群體再就業(yè)的長(cháng)效機制。加強失業(yè)調控，建立失業(yè)動(dòng)態(tài)報告和失業(yè)預警制度。
    （二）加快完善社會(huì )保障制度。采取有效措施確保養老金發(fā)放工作實(shí)現當期無(wú)拖欠和其他各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付與結算。完善企業(yè)職工基本養老保險制度，指導有關(guān)省份切實(shí)做好做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)工作。督促指導各地加快省級統籌。研究制定社會(huì )保險關(guān)系轉移接續辦法。鼓勵各地開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)被征地農民社會(huì )保障工作。加強企業(yè)年金制度建設，規范企業(yè)年金基金管理運營(yíng)。積極穩妥推進(jìn)城鎮居民基本醫療保險擴大試點(diǎn)工作，指導229個(gè)擴大試點(diǎn)城市制定試點(diǎn)方案并啟動(dòng)實(shí)施。會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展社會(huì )保險基金專(zhuān)項治理工作。繼續做好失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、被征地農民社會(huì )保障、農村養老保險、社會(huì )保險經(jīng)辦管理和服務(wù)等項工作。
    （三）積極協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系。認真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，進(jìn)一步加強對企業(yè)勞動(dòng)用工的指導和管理。指導督促各地在考慮物價(jià)上漲等因素的基礎上繼續調整最低工資標準，及早發(fā)布本地區工資指導線(xiàn)。指導推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)開(kāi)展集體協(xié)商，推進(jìn)保障工資支付的制度建設。加強勞動(dòng)保障監察執法工作，加大日常巡視檢查和舉報投訴案件檢查力度。認真做好《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》的貫徹實(shí)施工作，加強勞動(dòng)爭議仲裁機構和隊伍建設，提高仲裁機構的效能和專(zhuān)業(yè)化水平。
    （四）繼續做好農民工工作。以預防新欠為重點(diǎn)，進(jìn)一步解決農民工工資拖欠和偏低的問(wèn)題。加強農民工勞動(dòng)用工管理，提高農民工勞動(dòng)合同簽訂率。以安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治為重點(diǎn)，加大農民工勞動(dòng)保護等方面問(wèn)題的監察執法力度。做好農民工職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農村勞動(dòng)力就地就近轉移就業(yè)。以擴大農民工參加工傷保險和醫療保險為重點(diǎn)，研究制定適合農民工特點(diǎn)的養老保險辦法，積極穩妥地解決農民工社會(huì )保障問(wèn)題。