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| 2008-05-09 常夢(mèng)飛 來(lái)源:市場(chǎng)報 |
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前不久，由國家發(fā)改委領(lǐng)銜八個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文：從今年4月起，用一年時(shí)間對全國范圍內實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)的門(mén)票價(jià)格進(jìn)行清理整頓。清理整頓期間，門(mén)票價(jià)格及游覽參觀(guān)點(diǎn)內纜車(chē)、觀(guān)光車(chē)、游船等交通運輸服務(wù)價(jià)格一律不得提高，門(mén)票價(jià)格過(guò)高的，要適當降低。這無(wú)疑是正確的決定，但為期一年的規定又讓我心生疑慮：難道一年以后就可以漲價(jià)了嗎？如果一年以后出現報復性漲價(jià)又該如何？
其實(shí)，在我看來(lái)，相對于國民收入而言，中國旅游景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格已經(jīng)太高了。因此，門(mén)票價(jià)格只許降、不許漲應該成為一個(gè)長(cháng)期有效的規律，并最終過(guò)渡到像發(fā)達國家那樣，80%以上的景點(diǎn)都免費向公眾開(kāi)放。
目前旅游景點(diǎn)管理機構提高票價(jià)時(shí)一般都會(huì )提出兩個(gè)理由：一曰調節人流，使景區的文物、生態(tài)免遭破壞；二曰支付管理成本，使景區的管理和服務(wù)機構能夠有效運轉。但在我看來(lái)，這兩個(gè)理由，都站不住腳。
用高票價(jià)來(lái)調節人流，表面上看起來(lái)無(wú)懈可擊，但不要忘了，在貧富差距較大以及特權現象還沒(méi)有完全消除的今天，高票價(jià)只能擋住無(wú)錢(qián)、無(wú)權的普通民眾，卻擋不住富人和公款消費的官員。結果只能是屬于全體國民的自然和文化遺產(chǎn)，卻只有少數富人和官員才有資格欣賞。這當然是不合理的，也是不利于社會(huì )和諧的。
控制人流的有效手段其實(shí)有很多，決非提高票價(jià)一途。如控制日游客總量就是一個(gè)辦法；淡季大幅度降價(jià)，甚至免費開(kāi)放也是一個(gè)辦法。
至于支付管理成本的理由就更不值一駁了，因為在財務(wù)不透明的情況下，成本有多高對于普通百姓來(lái)說(shuō)是一筆糊涂賬。如果國民接受了這個(gè)理由，那實(shí)際上等于接受管理機構提出的任何價(jià)格。
我覺(jué)得合理的做法是：應按照多數國民都能夠承受的原則來(lái)決定門(mén)票價(jià)格，門(mén)票收入和管理成本之間的差額，則由國家財政來(lái)補貼。
也常有人會(huì )惑于這樣一種說(shuō)法：提高票價(jià)是符合市場(chǎng)規律的。但這種說(shuō)辭有一個(gè)巨大的漏洞，那就是在市場(chǎng)中，價(jià)格主要是用來(lái)調節供給的，而自然和文化遺產(chǎn)是
“自然壟斷”的，無(wú)論價(jià)格高到什么程度，供給都不可能增加。比如大家都很喜歡黃山，但無(wú)論黃山的門(mén)票高到什么程度，也不可能有人再去制造一個(gè)黃山進(jìn)入旅游市場(chǎng)。因此，不能在“自然壟斷”的情況下提高價(jià)格。
旅游景點(diǎn)的自然和文化遺產(chǎn)是屬于全體國民的，圍繞旅游景點(diǎn)的一切安排都應該以此為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。從這個(gè)立場(chǎng)來(lái)看，旅游景點(diǎn)門(mén)票在相當長(cháng)的時(shí)間里只許降、不許漲應該成為一個(gè)普遍規律。 |
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