進(jìn)一步加強會(huì )計信息質(zhì)量管理工作
——財政部監督檢查局有關(guān)負責人就2008年全國會(huì )計監督檢查工作答記者問(wèn)

    日前，財政部下發(fā)通知，組織駐各地財政監察專(zhuān)員辦事處和財政廳（局）在全國范圍內開(kāi)展2008年會(huì )計信息質(zhì)量檢查和會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)質(zhì)量檢查，重點(diǎn)檢查中央企業(yè)、上市公司以及證券資格會(huì )計師事務(wù)所。據了解，檢查工作于5月份在全國展開(kāi)，預計9月底結束。近日，財政部監督檢查局有關(guān)負責人就此次全國會(huì )計監督檢查的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

檢查目的：全面提升會(huì )計信息質(zhì)量

    問(wèn)：本次全國會(huì )計監督檢查的目的和意義是什么？
    答：會(huì )計工作是經(jīng)濟、財政工作的重要基礎，會(huì )計信息質(zhì)量關(guān)系到經(jīng)濟資源的合理配置和整個(gè)社會(huì )的誠信建設。從1999年至今，財政部每年都組織各地專(zhuān)員辦和地方財政部門(mén)在全國范圍內開(kāi)展會(huì )計信息質(zhì)量檢查，檢查對象涉及國有企業(yè)、上市公司、外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以及部分會(huì )計師事務(wù)所，對于整頓和規范會(huì )計秩序有著(zhù)積極的意義。
    為了貫徹國務(wù)院關(guān)于“加大會(huì )計監督檢查力度，綜合治理會(huì )計信息失真問(wèn)題”的指示精神，財政部決定今年繼續開(kāi)展會(huì )計信息質(zhì)量檢查和會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)質(zhì)量檢查。結合新會(huì )計準則和新審計準則體系2007年開(kāi)始實(shí)施的情況，重點(diǎn)檢查中央企業(yè)、上市公司和證券資格會(huì )計師事務(wù)所。一是規范中央企業(yè)的會(huì )計核算和財務(wù)管理，促使中央企業(yè)加強內部控制和管理，保障國有資產(chǎn)實(shí)現保值增值。二是確保新會(huì )計準則在上市公司得到有效執行。三是保障新審計準則在會(huì )計師事務(wù)所全面實(shí)施，督促注冊會(huì )計師按照新審計準則的要求，獨立、客觀(guān)、公正地發(fā)表審計意見(jiàn)。四是確保國家重大財稅改革的順利推進(jìn)，重點(diǎn)檢查新《企業(yè)所得稅法》、《企業(yè)所得稅實(shí)施條例》和《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》等重大財稅制度改革實(shí)施情況。五是擴大會(huì )計監督的覆蓋面。除組織專(zhuān)員辦開(kāi)展重點(diǎn)檢查外，財政部還組織各地財政廳（局）選取部分地方國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、行政事業(yè)單位以及會(huì )計師事務(wù)所開(kāi)展檢查，擴大會(huì )計監督的規模和覆蓋面，建立和完善“中央、省、市、縣”四級聯(lián)動(dòng)的會(huì )計監督機制。

公布名單：依法行政、政務(wù)公開(kāi)

    問(wèn)：今年財政部對直接組織專(zhuān)員辦檢查的名單進(jìn)行了公布，有何考慮？
    答：按照依法行政、政務(wù)公開(kāi)的基本原則，財政部自1999年起建立了會(huì )計信息質(zhì)量檢查公告制度，切實(shí)加大了對違法違規行為的曝光力度。根據檢查情況，財政部目前已連續發(fā)布了13期會(huì )計信息質(zhì)量檢查公告，向社會(huì )公布了檢查中發(fā)現的問(wèn)題和處理結果。
    為進(jìn)一步提高會(huì )計監督工作的透明度，財政部決定向社會(huì )公開(kāi)披露今年被檢查單位的名單。
    檢查上市公司：確保新會(huì )計準則有效實(shí)施
    問(wèn)：上市公司2007年年報首次按照新會(huì )計準則編制，財政部將上市公司作為檢查重點(diǎn)之一，是否為了加強對新會(huì )計準則執行情況的監管？
    答：信息披露特別是會(huì )計信息披露的公開(kāi)、透明，是資本市場(chǎng)穩定運行的制度性基礎。新會(huì )計準則率先在上市公司貫徹實(shí)施，其根本目的在于規范上市公司經(jīng)營(yíng)管理。
    今年將上市公司列為會(huì )計信息質(zhì)量檢查的重點(diǎn)，既是檢查新會(huì )計準則實(shí)施情況，也屬于正常的例行檢查，有利于防止證券市場(chǎng)上的虛假披露和投機炒作等違規行為，切實(shí)保護廣大投資者和社會(huì )公眾的切身利益，從根本上促進(jìn)我國資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。

檢查事務(wù)所：確保注冊會(huì )計師發(fā)揮審計鑒證作用

    問(wèn)：今年的檢查重點(diǎn)除中央企業(yè)、上市公司外，還包括20多家具有證券資格的會(huì )計師事務(wù)所，請問(wèn)有何考慮？
    答：根據《注冊會(huì )計師法》規定，財政部是注冊會(huì )計師行業(yè)的主管部門(mén)，依法對會(huì )計師事務(wù)所包括證券資格會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)行監督和管理是財政部的重要工作職責。近年來(lái)，財政部不斷強化會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)質(zhì)量的監督檢查，先后對59家事務(wù)所、107名注冊會(huì )計師進(jìn)行了處理處罰，對個(gè)別嚴重違法違規的事務(wù)所及相關(guān)注冊會(huì )計師給予了暫停執業(yè)甚至吊銷(xiāo)證照的嚴肅處理。
    截至目前，具有證券資格的會(huì )計師事務(wù)所雖然只有69家，但卻占有相當大的審計市場(chǎng)份額，審計對象涵蓋中央企業(yè)、上市公司等重點(diǎn)企業(yè)，涉及眾多基礎行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。這些事務(wù)所的執業(yè)質(zhì)量對資本市場(chǎng)的健康發(fā)展具有舉足輕重的影響。今年，事務(wù)所檢查將采取直接檢查和延伸檢查兩種方式，對證券資格會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)行全方位監管。重點(diǎn)檢查質(zhì)量控制、對分所管理、審計程序等環(huán)節，確保事務(wù)所在審計中嚴格執行新審計準則和會(huì )計準則，使事務(wù)所成為保障準則執行和會(huì )計信息真實(shí)公允的堅固防線(xiàn)。