唐雙寧認為，分設央行與金融監督管理委員會(huì )這一模式實(shí)現了統一監管的格局，有利于降低監管成本，并與金融企業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的大趨勢相適應，與其他部委的改革相呼應
　　中國金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)前景如何？與之相對應的金融業(yè)監管體制又會(huì )發(fā)生怎樣的變化？5月10日，光大集團董事長(cháng)唐雙寧在首屆陸家嘴論壇上就此發(fā)表主旨演講。

中國金融監管歷史沿革　符合實(shí)際需要

　　我國金融監管的歷史沿革大體經(jīng)歷了3個(gè)階段：一是上世紀90年代前的“大一統階段”，即由人民銀行承擔中央銀行職能和對銀行、證券、保險業(yè)的統一監管職能。二是上世紀90年代初到2003年的“大分化階段”。在這一階段，證監會(huì )、保監會(huì )、中央金融工委等部門(mén)從原有的央行監管體制中獨立出來(lái)。三是2003 年成立銀監會(huì )，自此形成了“一行三會(huì )”的分業(yè)監管格局并延續至今。
　　唐雙寧認為，中國金融監管的歷史沿革基本考慮了中國金融業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。一方面，這一歷史沿革過(guò)程基本適應了不同歷史階段金融發(fā)展與防范風(fēng)險的需要。另一方面，它也大體符合國際金融監管運動(dòng)的一般規律。

可考慮分設央行與金融監督管理委員會(huì )

　　唐雙寧表示，從金融業(yè)的現狀來(lái)講，現有的監管部門(mén)既可以合并，也可以暫時(shí)不合并，兩者各有利弊。
　　唐雙寧分析說(shuō)，目前體制有利的方面是專(zhuān)業(yè)性強，弊端是效率低。但如果將現有監管部門(mén)合并起來(lái)，雖然能提高效率，卻也容易產(chǎn)生金融波動(dòng)。畢竟，當前國際金融正面臨次貸危機的考驗，這個(gè)時(shí)候如果金融部門(mén)發(fā)生較大的變動(dòng)，有可能出現監管盲區，不利于金融穩定。
　　另一方面，目前其他部委都已經(jīng)實(shí)行大部制，但金融領(lǐng)域卻沒(méi)有實(shí)行。從平衡的角度來(lái)考慮，不合并金融監管部門(mén)則不好平衡�？梢哉f(shuō)，目前是一種“兩難”情況。
　　不過(guò)，唐雙寧在主題演講中明確表示，既然金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)已是大勢所趨，那金融混業(yè)監管也是勢所必然，只不過(guò)是時(shí)間早晚和表現形式的問(wèn)題。
　　唐雙寧認為，就監管的表面架構來(lái)講，當前或可考慮分設央行與金融監督管理委員會(huì )。這一模式實(shí)現了統一監管的格局，有利于降低監管成本，提高工作效率，并與當前的國際潮流相吻合，與金融企業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的大趨勢相適應，與其他部委的改革相呼應。這種模式雖也有一定震動(dòng)，但操作得好，應在可控范圍內；由于同央行分設，也有利于權力制衡。

處理好“變化”與“相對穩定”的關(guān)系

　　唐雙寧在主題演講最后談了關(guān)于金融混業(yè)監管的幾點(diǎn)認識。具體而言，包含以下5個(gè)方面：
　　要從哲學(xué)意義上認識金融混業(yè)監管問(wèn)題，處理好“變化”與“相對穩定”的關(guān)系。理想狀態(tài)是：既繼承又創(chuàng )新，既變化又延續。
　　要認識到?jīng)]有十全十美的體制，關(guān)鍵是利大還是弊大。
　　“金融監管機構”相對于金融經(jīng)營(yíng)機構而言，是一種“上層建筑”，要為“經(jīng)濟基礎”服務(wù)，要與當前出現的金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的趨勢相適應，既要防范風(fēng)險，更要促進(jìn)發(fā)展。
　　金融監管機構設置既要從本國實(shí)際出發(fā)，又要基本與國際潮流相吻合。國際上多數國家已經(jīng)實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)、混業(yè)監管，我國實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)、混業(yè)監管也將是大勢所趨。
　　任何改革都會(huì )有不同聲音，關(guān)鍵是哪種聲音處于矛盾的主要方面。不能不聽(tīng)各種意見(jiàn)，不能簡(jiǎn)單聽(tīng)各種意見(jiàn)；不能不學(xué)習國外先進(jìn)經(jīng)驗，不能簡(jiǎn)單照搬國外經(jīng)驗。