大型飛機重大專(zhuān)項已經(jīng)立項了，中國人要用自己的雙手和智慧制造有國際競爭力的大飛機。讓中國的大飛機飛上藍天，既是國家的意志，也是全國人民的意志。我們一定要把這件事情做成功，實(shí)現幾代人的夢(mèng)想。這不僅是航空工業(yè)的需要，更是建設創(chuàng )新型國家的需要。大飛機研制會(huì )帶動(dòng)一批重大領(lǐng)域科技水平提升，將使中國整個(gè)客機制造業(yè)向更高領(lǐng)域邁進(jìn)。

 　　一、充分認識實(shí)施大型飛機重大專(zhuān)項的重要性

　　研制和發(fā)展大型飛機，是《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006—2020年)》確定的重大科技專(zhuān)項，是建設創(chuàng )新型國家，提高我國自主創(chuàng )新能力和增強國家核心競爭力的重大戰略舉措。研制和發(fā)展大型飛機，是一個(gè)國家工業(yè)、科技水平和綜合實(shí)力的集中體現，也是全國人民多年的愿望，對增強我國的綜合實(shí)力和國際競爭力，使我國早日實(shí)現現代化具有極為重要的意義。鄧小平同志曾經(jīng)講過(guò)，搞一些重大科技項目，是一個(gè)國家興旺發(fā)達的標志。我們要把大型飛機研制作為建設創(chuàng )新型國家的一項重要標志，以對歷史負責、對人民負責的態(tài)度實(shí)施好這項工程。
　　實(shí)施大型飛機研制重大專(zhuān)項對我國經(jīng)濟和科技發(fā)展具有巨大的帶動(dòng)作用。航空工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、輻射面寬、聯(lián)帶效應強，在國民經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮著(zhù)重要作用。人們說(shuō)大型飛機是現代制造業(yè)的一顆明珠，就是因為大型飛機是現代高新技術(shù)的高度集成，能夠帶動(dòng)新材料、現代制造、先進(jìn)動(dòng)力、電子信息、自動(dòng)控制、計算機等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的群體突破，能夠拉動(dòng)眾多高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其技術(shù)擴散率高達60%。發(fā)展大型飛機，還將帶動(dòng)流體力學(xué)、固體力學(xué)、計算數學(xué)、熱物理、化學(xué)、信息科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等諸多基礎學(xué)科的重大進(jìn)展。做好這項工作，將會(huì )全面地、大幅度地提高我國的科學(xué)技術(shù)水平。
　　實(shí)施大型飛機重大專(zhuān)項有利于航空工業(yè)的發(fā)展。實(shí)施大型飛機重大專(zhuān)項要集成世界最新技術(shù)，研制出具有市場(chǎng)競爭力的大型客機，最終形成強大的航空工業(yè)。發(fā)展大型飛機可以為航空工業(yè)的發(fā)展提供突破口和增長(cháng)點(diǎn)，有利于提高我國航空工業(yè)的制造能力和管理水平。

　　二、研制大飛機應正確認識和處理的幾大關(guān)系

　　正確認識和處理安全性同經(jīng)濟性的關(guān)系。這對我們成功研制大型飛機乃至發(fā)展有市場(chǎng)競爭力的航空產(chǎn)業(yè)，具有戰略性和全局性的意義。安全性是第一位的，必須確保，因為沒(méi)有安全性，一切都無(wú)從談起。但是，如果不注重經(jīng)濟性，不考慮成本，不考慮舒適性和環(huán)保性，造出的飛機缺乏商業(yè)競爭力，就不能形成一個(gè)有市場(chǎng)競爭力的航空產(chǎn)業(yè)。今后十幾年，科學(xué)技術(shù)將不斷變化，航空工業(yè)技術(shù)還可能有突破性的進(jìn)展。一個(gè)突破性的、革命性的成果，可能帶來(lái)航空工業(yè)巨大的變化，要密切關(guān)注，緊緊跟蹤。沒(méi)有預見(jiàn)性，就會(huì )落后。我們造出的飛機，只有在安全性和經(jīng)濟性方面具有世界先進(jìn)水平，才能在市場(chǎng)競爭中占有優(yōu)勢。安全性和經(jīng)濟性相統一，關(guān)鍵在技術(shù)，只有采用國際先進(jìn)的、一流的技術(shù)，才能實(shí)現兩者的有機結合，這樣國內外乘客才能認可、市場(chǎng)才能接受。這個(gè)目標是很高的，任務(wù)是很艱巨的，但又是非攀登不可、非完成不可的。因此，對安全性和經(jīng)濟性的具體目標以及實(shí)現的技術(shù)路線(xiàn)，要做深入論證。要大大增強適航意識，適航審定部門(mén)要按照國際和國內的適航標準，從飛機的初始設計到整機組裝生產(chǎn)實(shí)行全過(guò)程的質(zhì)量監控。安全性和經(jīng)濟性相統一，從方案制訂一開(kāi)始就要非常明確，并把這個(gè)指導思想貫穿到設計、工程、驗收和產(chǎn)業(yè)化等各個(gè)階段。
　　正確認識和處理自主創(chuàng )新同利用全球科技資源的關(guān)系。研制大型飛機是新世紀建設創(chuàng )新型國家的標志性工程，必須堅定不移地貫徹自主創(chuàng )新的方針。歷史和實(shí)踐告訴我們：核心技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的，只能靠我們自己。研制大型飛機，同樣要下這樣的決心，做這樣的準備。研制工作必須堅持以我為主、自主創(chuàng )新，全方位考慮。大型飛機的總體設計和總裝一定要自己搞，發(fā)動(dòng)機、機載設備和材料等，最終也要靠自主研制。同時(shí)，必須清醒地看到，新中國成立50多年來(lái)，我們雖然依靠自己的力量，搞了支線(xiàn)飛機，但沒(méi)有真正搞過(guò)擁有自己品牌的大型飛機。我們現在自主研制大型飛機，一方面要看到，無(wú)論是硬件、軟件和人才，我們同世界先進(jìn)水平相比都有很大的差距；另一方面也要看到我們在諸多方面具備一定的條件，包括經(jīng)濟實(shí)力、工業(yè)基礎、市場(chǎng)需求和開(kāi)放程度，同改革開(kāi)放前相比確實(shí)有了巨大進(jìn)步。我們的自主創(chuàng )新，完全可以在對外開(kāi)放的條件下進(jìn)行，完全可以利用全球科技資源為我服務(wù)。關(guān)起門(mén)來(lái)一切從頭開(kāi)始摸索，沒(méi)有必要也不可能真正成功。我們要注重有效利用全球科技資源，注重集成國內外先進(jìn)技術(shù)和成熟產(chǎn)品，注重在引進(jìn)的基礎上消化、吸收國際先進(jìn)技術(shù)。還可考慮把批量購機、設立總裝廠(chǎng)和零部件廠(chǎng)同航空制造技術(shù)的引進(jìn)消化再創(chuàng )新結合起來(lái)，促進(jìn)我國航空工業(yè)的快速發(fā)展�？傊�，要進(jìn)一步搞清楚：大飛機的哪些技術(shù)是我們已有足夠儲備，可直接利用的；哪些技術(shù)我們已具備一定基礎條件，依靠自己力量可研發(fā)出來(lái)的；哪些技術(shù)是需要通過(guò)集成創(chuàng )新或引進(jìn)消化再創(chuàng )新加以解決的；哪些技術(shù)是從外面既學(xué)不來(lái)又買(mǎi)不到，必須依靠自主創(chuàng )新、鍥而不舍組織攻關(guān)的�？傊�，要把自主創(chuàng )新同集成創(chuàng )新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新結合起來(lái)，突破制約大型飛機發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。
　　正確認識和處理體制機制創(chuàng )新同發(fā)揮現有技術(shù)、人才、企業(yè)作用的關(guān)系。體制機制創(chuàng )新，是組織實(shí)施大型飛機重大專(zhuān)項成敗得失的關(guān)鍵。大型飛機項目的成功實(shí)施，必須要有一個(gè)好的體制機制作保障。大型飛機投資大、周期長(cháng)、技術(shù)要求高、市場(chǎng)變化因素多，把這一產(chǎn)業(yè)做大做強，必須解決好技術(shù)問(wèn)題，必須嚴格遵循科學(xué)技術(shù)規律和市場(chǎng)經(jīng)濟規律。要進(jìn)一步打破部門(mén)、地方和企業(yè)之間的人為壁壘，按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律辦事，優(yōu)化和整合各類(lèi)科技資源和生產(chǎn)要素，面向國內外市場(chǎng)，組建符合現代企業(yè)制度要求的大型客機項目公司，在產(chǎn)品研制生產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)營(yíng)銷(xiāo)、用戶(hù)支援服務(wù)和資金籌措運營(yíng)等方面創(chuàng )新管理經(jīng)營(yíng)模式。制造出有競爭力的大飛機，重要的是靠人，靠每一位設計人員的智慧和創(chuàng )造力。一個(gè)國家的實(shí)力是有限的，但人的創(chuàng )造力是無(wú)限的。所以，大飛機制造靠國家實(shí)力，靠科技的綜合能力，但歸根結底要靠人、靠設計師。要把國家意志變?yōu)槿说囊庵�，變�(yōu)樵O計師的意志。我國經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀艱苦奮斗所形成的比較完整的航空工業(yè)體系，一批掌握先進(jìn)設計技術(shù)和有一定實(shí)踐經(jīng)驗的人才隊伍，是研制大型飛機的基礎條件和重要力量�，F有的設計、科研、試驗和生產(chǎn)等寶貴資源，不應該丟也丟不得。毫無(wú)疑問(wèn)，我國自主研制大型飛機，為充分發(fā)揮我國現有技術(shù)、人才和基地的作用，提供了前所未有的機遇和舞臺。我們應該從國家整體利益出發(fā)，通過(guò)深化體制機制改革，進(jìn)一步打破部門(mén)、地方和企業(yè)之間的人為壁壘，優(yōu)化整合各類(lèi)科技資源和生產(chǎn)要素，使我國航空工業(yè)各方面參與大型飛機重大專(zhuān)項的積極性和創(chuàng )造性得以充分發(fā)揮。這就需要進(jìn)行大量繁重而周密細致的組織工作。不適應新形勢、新任務(wù)的“大鍋飯”體制，必須堅決打破；同國際接軌、有利于集成和激發(fā)各方面自主創(chuàng )新活力的新體制、新機制，一定要建立起來(lái)。
　　正確認識和處理研制攻關(guān)同實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系。大型飛機工程要經(jīng)歷研制和產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)相互依存、相對獨立的階段。研制階段以研發(fā)和設計為主，風(fēng)險很大。特別是核心技術(shù)的研發(fā)和突破，需要依靠以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，需要發(fā)揮社會(huì )主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，舉全國之力聯(lián)合攻關(guān)。造出樣機只是成功的開(kāi)端，還要通過(guò)不斷試飛、不斷總結經(jīng)驗和不斷改進(jìn)設計，逐步滿(mǎn)足用戶(hù)需要，才能談得上產(chǎn)業(yè)化。從某種意義上說(shuō)，大飛機的成功和聲譽(yù)，不是造出來(lái)的，而是用出來(lái)的。產(chǎn)業(yè)化階段是批量生產(chǎn)的階段。大型客機的產(chǎn)業(yè)化階段，要面向國內外市場(chǎng)多樣化的需求，建立完整的大型客機產(chǎn)業(yè)組織，建立一流的售后服務(wù)體系，其技術(shù)和管理的難度、經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險要比研制階段更多、更大。實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，這是我們研制大型飛機所追求的總體目標。因此，對大型飛機在研制階段和產(chǎn)業(yè)化階段的工作目標、任務(wù)、風(fēng)險和融資條件等，應做進(jìn)一步的深入論證，做到統籌規劃、科學(xué)組織、分步實(shí)施。
　　正確認識和處理政府主導同市場(chǎng)機制的關(guān)系。研制大型飛機是特別重大的項目，代表國家的意志，必須發(fā)揮政府的主導作用，從發(fā)展戰略、行業(yè)立法、產(chǎn)業(yè)政策、財政投入等方面給予長(cháng)期的、穩定的支持，提供多方面的服務(wù)�？v觀(guān)國際航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，國家長(cháng)期穩定的支持是大型飛機項目成敗的一個(gè)關(guān)鍵因素。同時(shí)我們也要看到，在我國現階段研制大型飛機，技術(shù)創(chuàng )新本身離不開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟的環(huán)境和條件，必須遵循航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規律，注重發(fā)揮市場(chǎng)機制在有效配置人才、技術(shù)、資金等方面的重要作用。我們的政策，應立足于培育國家航空工業(yè)科研和制造的長(cháng)期競爭能力和持久創(chuàng )新活力。政策傾斜的目的是促進(jìn)大型飛機項目公司在市場(chǎng)中逐步實(shí)現良性循環(huán)發(fā)展，而不是完全依賴(lài)政府。航空企業(yè)面臨新的發(fā)展機遇和挑戰，要繼續深化體制改革，積極參與市場(chǎng)競爭，為振興我國航空工業(yè)再立新功。

　　三、集中精力做好大型飛機重大專(zhuān)項的實(shí)施工作

　　研制大型飛機投資大、周期長(cháng)、不確定因素多，是一項極其復雜的系統工程，面臨許多風(fēng)險和困難，任務(wù)十分艱巨。要生產(chǎn)出安全可靠、具有市場(chǎng)競爭力的大型飛機，并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，需要做許多艱苦細致的工作。
　　加強組織領(lǐng)導、集中力量、合力攻關(guān)。集中力量辦大事，是我們在實(shí)踐中總結的有益經(jīng)驗和制勝法寶，是社會(huì )主義制度的優(yōu)勢。新中國誕生后，我們在“一窮二白”的情況下，初步建立起一個(gè)獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，特別是“兩彈一星”的成功，靠的就是這個(gè)優(yōu)勢。改革開(kāi)放以來(lái)，我們利用這個(gè)優(yōu)勢，集中力量建設和實(shí)施了三峽工程、青藏鐵路、載人航天等一批重大工程，取得了世人矚目的成就。在新的形勢下，實(shí)施大型飛機重大專(zhuān)項，必須繼續發(fā)揮這一優(yōu)勢，把有限資源加以整合，統籌安排，嚴格遵循科學(xué)技術(shù)規律和市場(chǎng)經(jīng)濟規律。
　　要牢固樹(shù)立全局觀(guān)念。研制大型飛機是國家意志的體現，國家利益高于一切。研制工作要全國一盤(pán)棋，各個(gè)方面要大力協(xié)同、密切配合。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方以及有關(guān)企業(yè)、科研機構，要按照中央的決策和統一部署開(kāi)展工作，樹(shù)立全局觀(guān)念，搞好協(xié)調配合，自覺(jué)服從國家的需要。不允許各行其是，推諉扯皮，不允許以局部利益損害整體利益。航空企業(yè)要在新形勢下進(jìn)一步深化改革，主動(dòng)承擔任務(wù)，積極參與競爭，密切協(xié)調配合，為建立強大的航空工業(yè)再立新功。
　　要充分調動(dòng)各方面的積極性。實(shí)施大型飛機重大專(zhuān)項，要充分利用我國航空工業(yè)的現有基礎，特別是充分發(fā)揮作為我國航空工業(yè)主力軍的航空企業(yè)集團的作用，同時(shí)也要充分調動(dòng)有關(guān)地方和企業(yè)的積極性。研制大型飛機必須充分調動(dòng)科研人員的積極性，要培養、吸引、凝聚一大批優(yōu)秀科技人才，尤其是學(xué)科和產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶頭人，鼓勵他們發(fā)揚“兩彈一星”精神，發(fā)奮圖強，攻克難關(guān)，為國家振興建功立業(yè)。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要著(zhù)手研究制定相關(guān)政策，以調動(dòng)各方面的積極性。
　　要加強組織協(xié)調。大型飛機的研制生產(chǎn)工作，涉及方方面面，技術(shù)難度大，協(xié)作配合的部門(mén)和單位多。要進(jìn)一步加強領(lǐng)導，建立健全協(xié)調機制，及時(shí)解決工作中出現的矛盾和問(wèn)題，確保大型飛機研制工作的順利進(jìn)行。大型飛機項目已經(jīng)列入《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006—2020年)》和《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》，這項任務(wù)需要幾屆政府、甚至幾代人不停頓進(jìn)行下去，因此需要有制度作保障。
　　研制大型飛機是黨中央、國務(wù)院在新世紀做出的具有重大戰略意義的決策，我們的研制工作一定還會(huì )面臨諸多困難和挑戰。要完成這一光榮的歷史使命，需要我們有遠見(jiàn)、勇氣、信心和力量。只要我們有百折不撓的決心和鋼鐵般的意志，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，積極應對各種困難，我們就一定能夠實(shí)現中華民族自主研制的大型飛機翱翔藍天的夢(mèng)想。

(本文是溫家寶總理在大型飛機重大專(zhuān)項研制工作有關(guān)會(huì )議上的講話(huà)，發(fā)表時(shí)作了修改。)