住房強制保險該提上議事日程了
    2008-05-27    作者:趙勇    來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報

  此次汶川強震后,因大量房屋被毀的災民無(wú)力還貸,銀監會(huì )不得不在23日緊急下發(fā)《關(guān)于做好四川汶川地震造成的銀行業(yè)呆賬貸款核銷(xiāo)工作的緊急通知》,通知中明確:借款人因地震造成巨大損失且不能獲得保險補償或以保險賠償、擔保追償后仍無(wú)力償還的債務(wù),銀行將認定為呆賬并及時(shí)予以核銷(xiāo)。5月25日,中國銀行在四川廣元市受理了首例個(gè)人客戶(hù)提出無(wú)力償還住房按揭貸款的申請。(5月26日《新華網(wǎng)》)

  無(wú)力還貸的災民,其銀行債務(wù)可核銷(xiāo),是政府對受災民眾實(shí)實(shí)在在的幫助。但正如四川銀監局局長(cháng)王筠權所說(shuō)的“快速核銷(xiāo)呆賬短期會(huì )造成銀行的利潤減少”,通過(guò)行政手段要求銀行核銷(xiāo)債務(wù)只能是一種應急狀態(tài)下的權宜之計,銀行基本上都是上市公司,也要對股東負責,緊急核銷(xiāo)呆賬并非長(cháng)久之計。那么,我們有沒(méi)有更好的辦法來(lái)應對諸如地震等自然災害帶來(lái)的房屋財產(chǎn)損失呢?答案是推行房屋的強制自然災害險。
  在當前的國內市場(chǎng),保險公司大多將地震等自然災害作為免責條款之一,與之相對應的,房屋的自然災害險也并非強制性保險。這就帶來(lái)一個(gè)嚴重的后果,一旦地震、洪水等自然災害來(lái)襲,普通民眾就無(wú)法從保險公司獲得相應賠償,只能寄希望于國家緊急出臺類(lèi)似于“銀行可核銷(xiāo)呆賬”等措施來(lái)化解危機。但債務(wù)可以核銷(xiāo),民眾的房屋財產(chǎn)卻依然得不到有效保護——假使一套房屋價(jià)值50萬(wàn),房主欠銀行的貸款有20萬(wàn),核銷(xiāo)債務(wù)后,房主的損失就是30萬(wàn)。但如果我們有房屋自然災害強制保險制度,那么,房主就可以得到足額賠償。
  事實(shí)上,對于房屋的自然災害強制保險,在很多國家已經(jīng)推行多年。經(jīng)驗證明,通過(guò)市場(chǎng)手段將房屋納入強制保險體系,對于保險公司和房主來(lái)說(shuō)是一種雙贏(yíng)的舉措。一旦地震、洪水等自然災害來(lái)襲,保險公司就將迅速展開(kāi)理賠,而不需要國家通過(guò)行政手段來(lái)為災民減負。這種市場(chǎng)化的房屋自然災害保險,是成本最小、運轉最合理的一種保險手段——它無(wú)需動(dòng)用國家行政權力,無(wú)需增加其他行業(yè)的負擔(比如銀行),卻能給予災民最大的保障。
  在強制保險領(lǐng)域,機動(dòng)車(chē)交強險的實(shí)行已經(jīng)為我們積累了相當的經(jīng)驗。交強險的經(jīng)驗也已經(jīng)證明:在某些特殊的領(lǐng)域,強制性保險是成本最小、受益最大的選擇。此次汶川強震令無(wú)數人失去了家園,他們辛辛苦苦攢錢(qián)買(mǎi)的房子一夜之間成為了一片廢墟,由于銀監會(huì )下發(fā)的緊急通知,他們或許無(wú)需再還貸,但他們遭受的房屋財產(chǎn)損失卻依然是慘重的。對于房屋強制性自然災害險,普通民眾或許并無(wú)太強的意識,也多少會(huì )存在“地震概率太小,無(wú)需買(mǎi)保險”的僥幸心理,但政府應該想到普通民眾的前面,應該在做好汶川強震呆賬核銷(xiāo)工作的同時(shí),盡快在全國范圍內推行房屋自然災害強制保險。

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