農村 地毀人亡，土地承包經(jīng)營(yíng)權怎么處理

　　我國法律規定，農村土地承包制是以“家庭”為單位的，只要家庭中有一人幸存，就說(shuō)明權利人依然存在，就應該承認他（她）對以往其家庭所承包的土地的整體繼續享有承包經(jīng)營(yíng)權。當家庭中的幸存者只有一人，而這個(gè)人又是未成年的兒童或者是因地震災害喪失了勞動(dòng)能力的殘疾人,無(wú)論是什么樣的人，只要是生存下來(lái)了，就必須承認他（她）本來(lái)享有的對財產(chǎn)的權利。
　　重新確認權利是否存在。
　　首先需要確認的是尚未滅失的權利。權利的滅失一般有兩種情況，一是權利的標的不復存在。比如土地變成了湖泊。這屬于不可抗力的情形，需要重新對土地進(jìn)行分配。二是權利人遭遇不幸，已經(jīng)死亡。但只要家庭中有一人幸存，就說(shuō)明權利人依然存在，就應該承認他（她）對以往其家庭所承包的土地的整體繼續享有承包經(jīng)營(yíng)權。因為我國《農村土地承包法》第二十七條第一款、《物權法》第一百三十一條均規定，承包期內發(fā)包人不得調整承包地。而《農村土地承包法》第十五條也規定，家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農戶(hù)，而非個(gè)人。這說(shuō)明我國法律規定，農村土地承包制是以“家庭”為單位的，一般也被稱(chēng)作“在承包期內，增人不增地；減人不減地”。
　　如果家庭中無(wú)一幸免，則該土地應該收回集體，作再分配。
　　再分配的形式有多種選擇。原則上應該按照《物權法》第一百三十一條、《農村土地承包法》第二十七條第二款的規定，承包期內，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個(gè)別農戶(hù)之間承包的耕地和草地需要適當調整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業(yè)等行政主管部門(mén)批準。承包合同中約定不得調整的，按照其約定。
　　當家庭中的幸存者只有一人，而這個(gè)人又是未成年的兒童或者是因地震災害喪失了勞動(dòng)能力的殘疾人的情況。
　　有人提出，由國家通過(guò)福利機構進(jìn)行安置，他們是否繼續對土地享有承包權呢？根據我國《民法通則》規定，自然人應根據其精神狀態(tài)正常與否和年齡的長(cháng)幼決定其是否具備行為能力，例如，精神經(jīng)常性處于不正常狀態(tài)的人和年幼的兒童根據法律規定對其所作的某些法律行為應當否定其法律效力，比如“買(mǎi)賣(mài)物品，贈與他人一定價(jià)值以上的東西”等。但應當看到的是，自然人在行為能力之外，還有權利能力。權利能力與生俱來(lái)，包括胎兒在一定的條件下也應當承認其具有權利能力。根據《民法》規定，權利能力是指作為私法上權利及義務(wù)歸屬主體的資格，具體而言，就是其可以就自由、生命、身體等請求法律上保護的資格；可以請求保障取得或處分財產(chǎn)的地位的資格等。因此，無(wú)論是什么樣的人，只要是生存下來(lái)了，就必須承認他（她）本來(lái)享有的對財產(chǎn)的權利。
　　特別需要強調的是，孤兒的權利更應該予以保障。盡管我們國家一定會(huì )在災后事務(wù)的處理上考慮和照顧到孤兒的妥善安置，但是，這種安置不應該以剝奪他（她）固有財產(chǎn)為代價(jià)。況且，他們總有一天會(huì )長(cháng)大，所以更要考慮他們今后的生存條件。

城市　房倒屋塌，相關(guān)權利如何確認

　　證明建筑物質(zhì)量是否符合標準的問(wèn)題顯然超出了一般老百姓的能力，因而作為國家和行業(yè)監督部門(mén)有對此作出技術(shù)性證明的責任。只要能夠證明“過(guò)錯”存在，責任人就不能使用《民法》中的“不可抗力”進(jìn)行抗辯。

對于已經(jīng)垮塌建筑物的權利處置

　　首先，我國現行行政法規中就建筑質(zhì)量標準有相當具體的規定，如果能夠證明垮塌建筑物質(zhì)量沒(méi)有達到現行法律法規要求標準的，就應該按照具體情況分別追究設計、施工、開(kāi)發(fā)商等方面的責任。這里除了民事賠償責任以外，還應該包括刑事責任。但是，這種證明建筑物質(zhì)量是否符合標準的問(wèn)題顯然超出了一般老百姓的能力，因而作為國家和行業(yè)監督部門(mén)有對此作出技術(shù)性證明的責任。對于符合國家現行法律法規標準而垮塌的建筑物的責任人應該免于任何法律責任，但對于不符合國家現行法律法規標準的建筑物的責任人應該予以行政處罰、民事賠償、直至刑事處罰。
　　其次，對于建筑物因垮塌導致業(yè)主將無(wú)法承擔對原建筑物所有權的損失，應當分清責任，如果該標的物的滅失源于某人（包括自然人和法人）的故意或者過(guò)失（造成“豆腐渣”工程等），則原權利人就可以依據《物權法》第三章的規定，訴求有過(guò)失的行為人，諸如開(kāi)發(fā)商等承擔恢復原狀或賠償等責任。需要注意的是，只要能夠證明“過(guò)錯”存在，責任人就不能使用《民法》中的“不可抗力”進(jìn)行抗辯。
　　再次，對于已垮塌建筑物的保險理賠�？梢越梃b多地震的國家經(jīng)驗。如在日本，建筑物保險分3種，一是火災險，二是地震險，三是被盜險。當僅加入火災險時(shí)，因地震引發(fā)的火災則不在理賠范圍之內；而加入地震險時(shí)，必須加入火災險。此外，可以想見(jiàn)，災區今年的農業(yè)收成會(huì )大大減少，這就意味著(zhù)財產(chǎn)上可期待利益的喪失。這種可預期到的喪失利益，如果已經(jīng)加入了農業(yè)保險，其理賠可按照保險行業(yè)的快速理賠方式辦理。
　　最后，就垮塌建筑物業(yè)主對按揭貸款的償還問(wèn)題。雖然不能因為所貸之物的滅失而導致貸款債務(wù)的消滅。但在某些國家，如日本的地震險投保中就有對貸款尚未清償的建筑物的一些專(zhuān)門(mén)規定，由于國內解決這個(gè)問(wèn)題基本上沒(méi)有現行法律可供適用，因此可以研究出臺一個(gè)政策性的文件，規定貸款人可延期還款，不因逾期違約承擔責任等，作為臨時(shí)解決措施。

尚未垮塌但已無(wú)法繼續使用的建筑物重建程序

　　這主要涉及城市商品房的維修、改建、重建問(wèn)題。其中牽涉到物主的決策程序。根據我國《物權法》第七十六條規定，下列事項由業(yè)主共同決定：1.制定和修改業(yè)主大會(huì )議事規則；2.制定和修改建筑物及其附屬設施的管理規約；3.　選舉業(yè)主委員會(huì )或者更換業(yè)主委員會(huì )成員；4.選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人；5.籌集和使用建筑物及其附屬設施的維修資金；6.改建、重建建筑物及其附屬設施；7.有關(guān)共有和共同管理權利的其他重大事項。決定前款第五項和第六項規定的事項，應當經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總人數2/3以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項，應當經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積過(guò)半數的業(yè)主且占總人數過(guò)半數的業(yè)主同意。