據解放日報報道,來(lái)自“2008上海旅游保險論壇”的數據，過(guò)去4年間，我國國內旅游總人數及出境旅游總人數，分別增長(cháng)了32.8%和39.2%。未來(lái)10年內，中國將成為世界第三大旅游經(jīng)濟國，旅游需求增長(cháng)排名世界第二。
　　與此同時(shí)，旅游保險也在迅速發(fā)展。2007年，上海經(jīng)營(yíng)旅游保險的保險公司增至28家，保費收入同比增長(cháng)32.3%，達到8325萬(wàn)元。

產(chǎn)品愈益豐富

　　目前，可供旅客和旅行社選擇的保險產(chǎn)品超過(guò)200個(gè)，其中主要是旅行社責任保險、旅游意外保險。
　　2004年，上海開(kāi)始試行旅行社責任保險強制購買(mǎi)制度，旅責險的覆蓋率得以迅速鋪開(kāi)。2007年，上海有6家旅行社因未按照要求投保旅行社責任保險，而被主管部門(mén)給予暫緩年檢處理;同時(shí)，市保監局在網(wǎng)上公開(kāi)所有旅行社的投保信息，方便旅客查詢(xún)。
　　目前，人保、太保和平安承保了上海市80%以上的旅行社責任保險。據人保財險上海市分公司責任信用保險部/意外健康保險部總經(jīng)理吳曉紅介紹，人保財險銷(xiāo)售的旅行社責任保險產(chǎn)品，已經(jīng)通過(guò)擴展的形式把非旅行社過(guò)錯、高風(fēng)險旅游項目以及緊急救援等內容，加入責任險保障范圍。同時(shí)，新版旅責險將對旅行社實(shí)行事前、事中和事后的全面風(fēng)險管理，并在理賠過(guò)程中簡(jiǎn)化手續。
　　上海旅游意外保險去年投保量較2005年將近翻了一番，共實(shí)現保費收入7732萬(wàn)元，人保財險、太平洋產(chǎn)險和美亞保險等多家保險公司，還專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了涵蓋財務(wù)損失、境內外緊急救援、高風(fēng)險運動(dòng)、恐怖襲擊等責任的旅游綜合保險。

遭遇無(wú)序競爭

　　眼下，一個(gè)不容忽視的情況是：無(wú)序競爭正在成為旅游險進(jìn)一步發(fā)展的“攔路虎”。
　　2007年，上海875家旅行社全部投保了旅行社責任保險，但保費收入卻未能獲得預期的增長(cháng)。據了解，按旅責險條款費率規定，保險金額200萬(wàn)元檔，對應的保費為8000元，而實(shí)際操作中已降至2800元。這主要是旅行社在投保時(shí)為了控制成本，大幅壓低保費;而保險公司為追求規模和維護客戶(hù)，無(wú)奈之下只得讓步。
　　目前，上海旅責險簡(jiǎn)單賠付率已經(jīng)超過(guò)了60%，還不算相關(guān)宣傳費用和手續費。無(wú)序低價(jià)競爭導致各保險公司將旅責險列為非效益險種，在承保條件無(wú)法改變的前提下，保險公司只能通過(guò)嚴把理賠標準的方式控制。
　　雖然游客出行時(shí)購買(mǎi)意外保險的意識已有明顯提高，但多數并非主動(dòng)購買(mǎi)。例如，根據申根條約國家規定，所有向申根條約國家提出的短期簽證申請，必須出具已購買(mǎi)境外旅游保險證明，內容應包括緊急救援、醫療費用及醫療遣送費用，最低保險金額為30萬(wàn)元人民幣。
　　同時(shí)，旅游意外保險被廣大旅游者誤解為贈送產(chǎn)品。上海旅游意外保險主要以旅行社、部分票務(wù)服務(wù)公司代理銷(xiāo)售為主，旅行社也被要求進(jìn)行旅游意外保險的投保咨詢(xún)。旅行社為了不額外增加游客支出，會(huì )采取將旅游意外保險打包贈送的銷(xiāo)售模式，這樣的保險保額通常較低，這就給游客形成旅游險可有可無(wú)，無(wú)關(guān)緊要的印象，不利于旅游險發(fā)展。

提高抗風(fēng)險能力

　　“旅行社須把團費的0.3%作為印花稅，繳付給旅游業(yè)賠償基金，作為對出險游客的超額賠償�！眹�際航空協(xié)會(huì )審訂旅行社商會(huì )副主席利偉強在介紹香港旅游保險業(yè)發(fā)展時(shí)，著(zhù)重強調了制度建設對旅游保險發(fā)展的重要性。
　　國內已經(jīng)開(kāi)始完善旅游保險制度建設，人保財險根據國家旅游局要求，率先成為成都旅行社責任保險的統保單位。上海也在積極推動(dòng)旅游業(yè)建立旅責險統保制度，通過(guò)集中保險資源、規范投保行為，更加合理、有效地保障旅行社和游客的安全;同時(shí)，還將重點(diǎn)研究如何突破《旅行社投保旅行社責任保險規定》，適當提高個(gè)人賠償限額。
　　由于旅游行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低、抗風(fēng)險能力較弱，遇到大型事故責任時(shí)，較難通過(guò)一般的責任保險和保證金解決。目前，上海通過(guò)對近幾年重大旅游事故的賠償分析，正在探索建立旅行社重大災害事故超賠責任保險機制。
　　據悉，根據制度建設的初期設想，當旅行社整體賠償金額大于旅責險賠償限額時(shí)，可再由保險公司提供一個(gè)超配責任保險，在有效擴大保險保障的同時(shí)，增強旅游行業(yè)的抗風(fēng)險能力，充分體現保險作為避險工具的功能。