在正在日本舉行的中印日韓美五國能源部長(cháng)會(huì )議上，中國國家發(fā)改委副主任張國寶表示，當前正值國際石油價(jià)格出現飆升的時(shí)期，如果快速推進(jìn)成品油價(jià)格與國際接軌，必將對農業(yè)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的影響，其影響要遠遠大于油價(jià)上漲。因此暫緩成品油價(jià)格改革有利于穩定社會(huì )經(jīng)濟。

　　今年以來(lái)，要求放開(kāi)油氣價(jià)格的呼聲和相關(guān)傳聞不斷，不久前，國家發(fā)改委就曾澄清，不會(huì )在近期放開(kāi)油氣價(jià)格�，F在張國寶副主任的這一表態(tài)，又向市場(chǎng)清晰地表明了國家對于油氣價(jià)格改革的基本態(tài)度。
　　毫無(wú)疑問(wèn)，維護現行油品定價(jià)機制是合適之舉。高油價(jià)之下，影響面大，陡然放開(kāi)成品油定價(jià)，不僅相關(guān)市場(chǎng)主體不能承受，連中國整體經(jīng)濟都會(huì )受到重大影響。
　　石油不僅是當今世界最重要的能源之一，也是一種重要的工業(yè)基礎原料，因此，油價(jià)放開(kāi)會(huì )對國內很多行業(yè)產(chǎn)生巨大影響，甚至影響到每一個(gè)人。作為能源，油價(jià)上漲直接影響著(zhù)運輸業(yè)，陸地和空中的運費近期顯然都已在上升。更為重要的是，農民的運輸、耕地的成本也會(huì )因此上升。
　　作為工業(yè)基礎原料，油價(jià)放開(kāi)的影響面更大。例如，油價(jià)放開(kāi)不僅會(huì )直接影響相關(guān)化工產(chǎn)品的價(jià)格，并且會(huì )傳導至農產(chǎn)品(000061行情,股吧)（比如通過(guò)化肥等），導致農產(chǎn)品(000061行情,股吧)成本被動(dòng)上漲。一旦農業(yè)的成本上升，占CPI大頭的食品價(jià)格將再度回升，今年的CPI就有可能上到兩位數。不管是政府還是民間，事實(shí)上都不愿意看到這個(gè)結果。今年中國經(jīng)濟在諸多因素影響下，形勢并不樂(lè )觀(guān)，在這種情況下，如果快速放開(kāi)成品油的價(jià)格管制，只能是火上澆油。如因成品油價(jià)格調整而使中國的農業(yè)等產(chǎn)業(yè)出現問(wèn)題，那么影響更是要遠遠大于現在國際油價(jià)上漲帶來(lái)的問(wèn)題。
　　當然，成品油價(jià)格市場(chǎng)化是一個(gè)大的趨勢，暫時(shí)不放開(kāi)，并不代表不進(jìn)行相應改革。我們注意到，張國寶7日在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)指出，改革開(kāi)放以來(lái)，中國一直堅持從計劃到市場(chǎng)逐步過(guò)渡的石油及成品油價(jià)格政策，目前原油價(jià)格已與國際完全接軌，成品油價(jià)格也計劃與國際接軌。
　　我們認為，國際油價(jià)不會(huì )無(wú)限制地一直沖高，油價(jià)回落時(shí)，政府應當果斷放松價(jià)格管制。全球油價(jià)屢沖新高，炒家借題發(fā)揮是為主要原因。美國總統布什在走訪(fǎng)以色列時(shí)表示，要在任內“根本上解決伊朗的核問(wèn)題”。這個(gè)“根本”二字讓國際炒家聞到了腥味，這也是目前炒家們的賭注。但是，布什的任期畢竟很快就要結束。到時(shí)候如果沒(méi)有這個(gè)重大的炒作概念，油價(jià)不是還得回落嗎？因此，油價(jià)不會(huì )無(wú)限期地高漲，放松價(jià)格管制也不會(huì )無(wú)限期拖延。
　　事實(shí)上，成品油如何定價(jià)并不是中國油品市場(chǎng)的關(guān)鍵。如果沒(méi)有良好的市場(chǎng)競爭環(huán)境，合適的補貼策略，定價(jià)機制的改革都會(huì )是無(wú)源之水，無(wú)本之木。
　　就補貼而言，對企業(yè)直接補貼的效率較低，國家應該考慮逐漸建立弱勢階層的用油補貼。政府把大筆資金補給石油企業(yè)，石油企業(yè)以低價(jià)出售油品給國民，最終的收益歸國民。這種補貼表面上看似乎合理，但事實(shí)上，代理人謀私問(wèn)題還是難以解決。石油企業(yè)拿了巨額補貼之后不見(jiàn)得會(huì )將所得全部返還用油終端，他們還可能把這些資金用來(lái)發(fā)放員工福利，投入資本市場(chǎng)獲得高收益等等。
　　近日，中石油已在有關(guān)部門(mén)的要求下暫停柴油出口。這些出口的柴油也享受了油價(jià)補貼的，也就是說(shuō)，在柴油出口的過(guò)程中，石油企業(yè)不僅一邊可以拿著(zhù)油價(jià)補貼，另一邊還可以將補貼后價(jià)格明顯較低的油品以正常價(jià)格出口，賺取出口的利潤。這事實(shí)上也是代理人問(wèn)題的一種表現。最近頻現于華東、華南地區的油荒現象，已部分顯示出國內的石油三巨頭在自身利益與全社會(huì )利益不一致時(shí)，會(huì )變著(zhù)法子施加壓力，謀求成品油漲價(jià)。但是現在國家決心已定，在這種情況下，這幾家石油巨頭不能再人為制造油荒，而應盡快穩定供應。不能逼油價(jià)“為改革而改革”，讓全社會(huì )付出代價(jià)。
　　為應對高油價(jià)，韓國已經(jīng)提出退稅和向弱勢階層發(fā)油價(jià)補貼的方案。如果中國有了系統、合理的油價(jià)補貼機制，那么在油價(jià)不高時(shí)進(jìn)行定價(jià)機制改革，難度事實(shí)上并不會(huì )如預期那么大。