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| 2008-06-10 來(lái)源:中國人民銀行網(wǎng)站 |
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氣候變化與配額交易研討會(huì )日前在北京舉行。會(huì )議由中國人民銀行金融研究所主辦，易綱副行長(cháng)到會(huì )參加研討。來(lái)自中國社會(huì )科學(xué)院、中國投資公司、清華大學(xué)、北京大學(xué)、美國德州農工大學(xué)、環(huán)境部科學(xué)研究院、發(fā)展改革基金會(huì )等部門(mén)的專(zhuān)家學(xué)者，以及發(fā)展改革委、財政部、住房與城鄉建設部、國土資源部、環(huán)境部的代表出席了會(huì )議。
會(huì )議結合全球氣候變化對糧食、能源供給以及價(jià)格穩定的影響，著(zhù)重討論了如何運用配額交易機制推動(dòng)污染治理和土地集約化使用，以緩解我國經(jīng)濟發(fā)展日益增大的環(huán)境與土地壓力。會(huì )議強調，氣候變化是各國特別是發(fā)展中國家面臨的重要挑戰，在這一過(guò)程中如何通過(guò)配額交易等金融市場(chǎng)手段加以應對，是值得持續深入探討的重要課題。
會(huì )議認為，配額交易機制是國際社會(huì )利用市場(chǎng)化手段減少溫室氣體排放的重要做法，這一做法有利于運用市場(chǎng)機制持續推進(jìn)我國的節能減排工作，對調動(dòng)排放企業(yè)自覺(jué)減排的積極性，改造技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。
會(huì )議認為，為從根本上解決農業(yè)投資的不足，必須把發(fā)展現代農業(yè)與推進(jìn)城市化進(jìn)程有機結合起來(lái)。我國正處于城市化進(jìn)程加速的階段，土地供給與耕地特別是糧食安全的矛盾日益突出，解決這一問(wèn)題的根本出路，是大規模增加農業(yè)基礎建設投入，推進(jìn)現代農業(yè)建設，提高土地產(chǎn)出率。借鑒減排領(lǐng)域的碳配額交易機制，通過(guò)引入土地生產(chǎn)當量（單位土地標準產(chǎn)出）的概念，界定和分配土地生產(chǎn)當量配額，允許配額在不同地區間進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，形成全國性土地生產(chǎn)當量交易市場(chǎng)，能夠在保持糧食產(chǎn)量不變的總量平衡目標下，以糧食產(chǎn)量為配額，使城市化用地數量的增長(cháng)與農業(yè)基礎設施改善的程度掛鉤，實(shí)現耕地占用與開(kāi)發(fā)之間的占補平衡，保障糧食生產(chǎn)的總量平衡，是解決城市化進(jìn)程中土地供給約束和農業(yè)投入不足以及糧食安全之間矛盾的新機制，也是金融市場(chǎng)創(chuàng )新值得探討的重要課題。
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