發(fā)改委有關(guān)負責人近日在答記者問(wèn)時(shí)表示，為了落實(shí)好新修訂的《節約能源法》，我國將積極穩妥地推進(jìn)能源價(jià)格改革，擇機進(jìn)一步理順成品油、天然氣價(jià)格。

　　此前，發(fā)改委副主任張國寶曾表示，如果快速推進(jìn)成品油價(jià)格與國際接軌，必將對農業(yè)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響，其影響要遠遠大于油價(jià)上漲的影響。因此暫緩成品油價(jià)格改革有利于穩定社會(huì )經(jīng)濟。
　　也許有人會(huì )產(chǎn)生疑惑，發(fā)改委前后的表態(tài)不是矛盾的嗎？其實(shí)，這兩種說(shuō)法并不矛盾，在CPI高企，周邊國家經(jīng)濟動(dòng)蕩的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境下，暫緩成品油價(jià)格改革利大于弊。然而暫緩改革不代表不改革，面對高油價(jià)，穩步推進(jìn)能源價(jià)格改革是必然的選擇。
　　高油價(jià)，早已成為政府和消費者不得不面對的殘酷現實(shí)和嚴峻挑戰。但不可否認的是，與其他國家相比，我國國內成品油價(jià)格依然保持低價(jià)水平。根據德國技術(shù)協(xié)作公司(GTZ)的調查統計：以2006年11月為時(shí)點(diǎn)，中國的汽油零售價(jià)格約合69美分/升，柴油零售價(jià)格約合61美分/升，在171個(gè)國家和地區中分別排在第139位和第133位。同時(shí)，由于中國沒(méi)有對成品油征稅，而是實(shí)施直接或間接補貼，中國也是實(shí)行低油品價(jià)格政策的國家。
　　低油品價(jià)格政策是我國油品市場(chǎng)政府定價(jià)和價(jià)格管制的結果。在特定時(shí)期，這一政策發(fā)揮了穩定市場(chǎng)、降低成本推動(dòng)型通貨膨脹壓力的作用。但是，低油品價(jià)格政策間接鼓勵了消費者對成品油的消費，降低了企業(yè)對油品的利用效率，不利于個(gè)人和企業(yè)節能、降耗和減排。同時(shí)，由于我國存在大量的外向型企業(yè)，對成品油的補貼也通過(guò)產(chǎn)品出口變相補貼了國外市場(chǎng)。
　　從根本上來(lái)說(shuō)，低油品價(jià)格政策不利于建設資源節約型社會(huì )，因此需要盡快得以扭轉。國內油品市場(chǎng)改革是個(gè)系統工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，筆者以為改變低油品價(jià)格政策需要著(zhù)重考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：
　　首先，市場(chǎng)結構改革優(yōu)先于價(jià)格改革。目前國內石化企業(yè)在各自的細分市場(chǎng)中仍然處于絕對壟斷地位，這種壟斷性的市場(chǎng)結構不符合市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，也不利于提高廣大人民群眾的社會(huì )福利。要打破壟斷局面，就要繼續放開(kāi)部分細分市場(chǎng)，允許國有石化企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)共同進(jìn)入細分市場(chǎng)參與競爭，塑造充滿(mǎn)競爭和活力的市場(chǎng)結構。
　　其次，逐漸下放價(jià)格制定權。壟斷市場(chǎng)結構沒(méi)有破除就放開(kāi)價(jià)格很容易形成壟斷定價(jià)。如果逐漸放開(kāi)，就必須在這一過(guò)程中盡快實(shí)現市場(chǎng)結構的競爭化。未來(lái)可考慮適當提高成品油價(jià)格，遏制油品使用的無(wú)效率和高消耗。
　　再次，跳出利益集團博弈的窠臼，從國家發(fā)展大戰略高度認識能源政策良治的重要意義。國內低油品價(jià)格政策的改變、油品市場(chǎng)和定價(jià)機制的改革，不但有利于國內能源行業(yè)的良治，也有利于全球能源市場(chǎng)的良治。要下定決心，抓住機遇，不能因為部門(mén)之間的意見(jiàn)分歧耽誤政策出臺的良好時(shí)機。要通過(guò)中央層面的決斷，打破利益集團的阻撓，顯示實(shí)現能源政策良治的政治意愿。
　　既然我們無(wú)法改變高油價(jià)，就得學(xué)會(huì )適應，實(shí)現國內能源政策良治，是我們應對高油價(jià)的必由之路。