在全球原油期貨價(jià)格飛漲的背景下，自五月下旬以來(lái)，印尼、我國臺灣地區、印度、馬來(lái)西亞等新興市場(chǎng)先后上調成品油零售價(jià)，這也令市場(chǎng)對中國成品油價(jià)格機制調整更加關(guān)注。本周末，在第18個(gè)全國節能宣傳周來(lái)臨之際，國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示將積極穩妥地推進(jìn)能源價(jià)格改革，擇機進(jìn)一步理順成品油天然氣價(jià)格。市場(chǎng)觀(guān)察家表示，發(fā)改委的表態(tài)提高了市場(chǎng)對上調成品油價(jià)格的預期，意味著(zhù)中國長(cháng)久以來(lái)由政府補貼所維持的低油價(jià)政策將漸漸退出，中國油價(jià)將逐漸與國際接軌，其影響不可小視。
　　國際投機資本推高油價(jià)6月6日，國際石油期貨價(jià)格創(chuàng )下每桶138.54美元的新高。美國高盛公司更預測在今后兩年內，國際油價(jià)將達到每桶200美元。
　　原油需求的強勁增長(cháng)成為推高國際原油期貨價(jià)格的重要因素。一位業(yè)內人士表示，雖然經(jīng)合組織(OECD)國家的原油需求出現了明顯下降，但是來(lái)自亞太和中東地區的需求使得全球原油消費總量維持在較高的增長(cháng)幅度。一些大國如美國、印度等國在國內實(shí)行低油品價(jià)格政策，客觀(guān)上刺激了原油需求的增長(cháng)，而產(chǎn)油國自身需求的增長(cháng)也成為油價(jià)走高的重要推手。根據BP公司最新的2008能源統計數據，中東地區的石油消費需求增長(cháng)幅度甚至超過(guò)了亞太地區。
　　但油價(jià)飆升更多地來(lái)自于期貨市場(chǎng)的投機行為。有關(guān)資料顯示，自2007年7月美國次貸危機爆發(fā)以來(lái)，在美元不斷貶值、全球通脹壓力上升、世界主要金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不定的背景下，國際對沖基金等投機資本為了規避風(fēng)險，開(kāi)始把大批資金投向商品期貨市場(chǎng)，借助石油、農產(chǎn)品(20.01,-0.05,-0.25%,吧)和金屬期貨等賺取利潤和保值。據統計，與2003年相比，目前涌入國際商品期貨市場(chǎng)的投機資本增長(cháng)了近20倍，達到2600億美元，其中50%以上的資金用于石油期貨合約交易。投機資本目前囤積的石油期貨合約總量，已經(jīng)超過(guò)10億桶。專(zhuān)家表示，投機者對石油期貨合約的大量購買(mǎi)，創(chuàng )造出虛擬的額外石油需求，從而不斷抬高石油期貨價(jià)格。期貨價(jià)格走高，必然與現貨市場(chǎng)的石油價(jià)格產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)。而石油消費量的增加、美元貶值、地緣政治局勢變化等相關(guān)因素，進(jìn)一步成為投機者炒作的理由。自2003年以來(lái)，美元對全球主要貨幣貶值超過(guò)25%，全球對石油需求上升8%，而國際油價(jià)卻劇增277%。

　　改革成品油定價(jià)機制已是必然選擇

　　目前，中國成品油價(jià)格并沒(méi)有與國際接軌。雖然在經(jīng)濟高速增長(cháng)的情況下，中國對進(jìn)口原油成本日漸提高的承受能力已有所增強。但在國際油價(jià)大幅波動(dòng)的情況下，國內成品油定價(jià)機制卻存在著(zhù)滯后性，不能靈敏反映市場(chǎng)變化和國內市場(chǎng)的供求狀況，同時(shí)還刺激了投機，干擾了正常的經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序等。
　　根據有關(guān)數據，2008年第一季度，中央財政撥給中石化的財政補貼就達74億元。據此計算，若以目前國際油價(jià)140多美元計，則意味著(zhù)對這些石化企業(yè)的補貼將可能要超過(guò)1500億元。一位專(zhuān)家表示，國家收入應該主要用于公共支出而不是用于補貼個(gè)別企業(yè)。如果我們用中央的財政收入大量補貼或支持維持一個(gè)低油價(jià)的政策，它是有悖于中國財政的公共支出原則和市場(chǎng)經(jīng)濟的內在要求的。因此，從國民經(jīng)濟的長(cháng)期良性運轉看，這種補貼和減稅的財政支出將是中國財政收入所不能承擔的，也是不應該承擔的。而2008年以來(lái)所發(fā)生的一系列自然災害，也對中央財政收入增加公共支出提出了更多的要求。
　　而為了實(shí)現國務(wù)院最新強調的煤電油的穩定供應，在2007年11月1日成品油上調的基礎上，穩步實(shí)現國務(wù)院《石油價(jià)格綜合配套改革方案》的目標成為迫切問(wèn)題。

　　調整成品油價(jià)格影響不容小視

　　今年來(lái)，國內CPI一直居高不下，有人擔心此時(shí)理順成品油價(jià)格會(huì )進(jìn)一步加大控制通脹的難度。不過(guò)，專(zhuān)家表示，實(shí)際上，倘若扣除有關(guān)因素或建立適當的參照系，居民消費價(jià)格漲幅控制在4.8%左右是一個(gè)相對因素。從目前經(jīng)濟形勢的運行情況看，成品油價(jià)格上漲并不會(huì )對4.8%的預期目標有太大影響，漲價(jià)可能還會(huì )帶來(lái)對油氣消費需求的抑制，而且這還可能是促使國際油價(jià)回落的一個(gè)拐點(diǎn)。
　　而針對目前國內成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛的現象，全國人大代表、中石化金陵石油化工有限責任公司董事長(cháng)張大福今年在兩會(huì )期間曾表示，成品油價(jià)格管制短期看對抑制物價(jià)過(guò)快上漲、穩定國內經(jīng)濟秩序將起到一定作用。但若長(cháng)期實(shí)行成品油價(jià)格管制，將會(huì )對整個(gè)國民經(jīng)濟的可持續發(fā)展產(chǎn)生不利影響。長(cháng)期采取國家補貼用油企業(yè)和消費者的做法，助長(cháng)了中國補貼世界局面的形成。只有理順包括成品油在內的能源價(jià)格，主要由市場(chǎng)決定價(jià)格，并通過(guò)油價(jià)的市場(chǎng)漲落，理性引導投資者、生產(chǎn)者和消費者的行為，才能真正實(shí)現最有效的資源配置，最大限度地做到物盡其用。
　　談及成品油價(jià)格改革，摩根士丹利大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家王慶認為，目前，中國國內的成品油零售價(jià)大約為國際基準價(jià)格水平的1/2。這就意味著(zhù)，如果中國油價(jià)要與國際接軌，就需要根據產(chǎn)品類(lèi)型的不同，上升70%-90%。這對中國市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，完全稱(chēng)得上是大級別調整，其影響不可小視。他認為，盡管關(guān)于中國政策變化的預測總是充滿(mǎn)挑戰，但是直到7月中旬的未來(lái)幾個(gè)星期內，將有可能出現油價(jià)上調的政策變化。奧運會(huì )之前如果價(jià)格沒(méi)有上調，那么奧運會(huì )之后上調的可能性將大大上升。