財政部、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、住房城鄉建設部近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全力做好城市出租車(chē)油價(jià)補貼工作切實(shí)維護社會(huì )穩定的緊急通知》,要求切實(shí)消除成品油調價(jià)對城市出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者的影響,確保社會(huì )穩定。(新華網(wǎng)6月23日)
用哪種方式來(lái)消解油價(jià)沖擊波?是提高運價(jià)、增加財政補貼,還是削減“份錢(qián)”?換言之,政府、出租車(chē)公司、司機和乘客四者之間,該形成怎樣的油價(jià)風(fēng)險分攤機制? 每逢石油價(jià)格上調,政府一般采取兩項措施來(lái)應對。一方面,以漲價(jià)的方式,將油價(jià)上漲成本轉嫁給消費者;另一方面,通過(guò)財政補貼來(lái)消化油價(jià)上漲給出租車(chē)行業(yè)帶來(lái)的壓力。這就意味著(zhù)司機、乘客和政府,一同分擔了油價(jià)壓力,出租車(chē)公司卻被排除在外。 統計顯示,上海出租車(chē)司機每月“份錢(qián)”在4800~5700元之間,約為營(yíng)業(yè)額的50%。重壓之下,司機們普遍工作14小時(shí)以上。與之形成強烈反差的是,不管是油價(jià)上調,還是運價(jià)提高,并不影響出租車(chē)公司的利益。 對此,上海社會(huì )學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)鄧偉志曾尖銳指出,出租車(chē)司機雖然看似承包經(jīng)營(yíng)者,但生產(chǎn)資料歸企業(yè)所有,實(shí)質(zhì)上仍是勞動(dòng)者,目前卻成了風(fēng)險最大、隱憂(yōu)最深的人群。出租車(chē)公司憑借經(jīng)營(yíng)牌照坐收特許經(jīng)營(yíng)權收益,造成勞動(dòng)力收益與特許權收益巨大差異。 盡管近年來(lái)各地取消或降低“份錢(qián)”的呼聲此起彼伏,但由于它與地方利益錯綜復雜,實(shí)質(zhì)性的改革遲遲無(wú)法推動(dòng)。成品油價(jià)格上漲,相關(guān)的主體(政府、出租車(chē)公司、司機和乘客)有必要分擔。鑒于出租車(chē)行業(yè)屬于準公共產(chǎn)品,具有公共屬性,成本分擔一定要公正合理。指望從機制上徹底根除出租車(chē)行業(yè)的機制弊端,還有待一定時(shí)間,但讓出租車(chē)公司合理承擔油價(jià)上漲帶來(lái)的成本上升,以減輕政府、司機和乘客的壓力,卻是合理可行的。 |